关于开展良心堡镇第一次全国自然灾害综合风险普查工作的实施方案

灾能力，客观认识镇自然灾害综合风险水平，为全镇有效开展自然灾害防治工作，切实保障经济社会可持续发展提供权威的自然灾害风险信息和科学决策依据，为实现镇社会稳定和长治久安总目标提供安全保障。

二、普查范围和内容

（一）普查范围。

1.普查对象及时间。从2021年8月至2021年12月，在全镇开展自然灾害风险拉网式全面排查，做到“五个全覆盖”，即所有城乡有人员居住的地方排查全覆盖、生产经营单位排查全覆盖、社会单位排查全覆盖、地质灾害隐患点等灾害高风险点排查全覆盖、防灾减灾救灾工作措施准备排查全覆盖。

2.普查内容。根据我镇自然灾害种类的分布、影响程度和特征，本次普查涉及的自然灾害类型主要有地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害等。普查内容包括主要自然灾害致灾调查与评估，人口、房屋、基础设施、公共服务系统、三次产业、资源和环境等承灾体调查与评估，历史灾害调查与评估，综合减灾资源（能力）调查与评估，重点隐患调查与评估，主要灾害风险评估与区划以及灾害综合风险评估与区划。

三、普查任务和职责

开展地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害等风险要素全面调查，突出地震、洪水、地质灾害，开展重点隐患调查与评估，建立分类型、分区域的自然灾害综合风险与减灾能力数据库；利用灾害风险和减灾能力评估与制图系统，修订主要灾种区划，编制综合风险区划和灾害综合防治区划。

（一）灾害风险分类

1.洪涝灾害风险：指因降雨、溃坝(堤)、风暴潮等造成的江河洪水、涝、山洪等，以及由其引发的次生灾害风险。

2.地质灾害风险：因自然或者人为因素的作用下形成的，对环境造成破坏的地质作用或地质现象导致对人民生命财产造成的损失的风险。

3.风雹灾害风险：指强对流天气引起的大风、冰雹、雷电等所造成的灾害，及由其引发的次生灾害，对人民生命财产、社会功能等造成损害的自然灾害风险。

四、普查组织实施

（一）实施计划

根据任务规划与设计，普查实施分为三个阶段。

1.前期准备阶段（2021年8月至2021年9月）。组织编制《镇第一次全国自然灾害综合风险普查工作实施方案》。建立普查工作机制，落实专家技术团队，划清各级各部门的职责与任务分工，形成工作合力。制定宣传与培训实施方案，充分利用多种渠道和方式，广泛开展宣传，形成社会共识。

2.全面调查阶段（2021年10月至2021年11月）。全面开展灾害风险调查，针对各级开展普查对象清查工作，摸清普查对象的数量、分布和规模，准确界定普查对象的普查方式及填报单位。通过档案查阅、实地访问、现场调查、推算估算等方法获取普查数据，并通过普查软件进行填报，完成逐级审核上报。各负责审核汇集形成本地普查数据成果，并按照统一要求向镇自然灾害普查办提交。自然灾害普查办组织对各县市提交的普查数据开展质量检查、验收和成果汇总工作，形成普查数据库。

3.风险评估区划与验收阶段（2021年11月至2021年12月）。按照国家制定的综合风险评估标准和综合风险区划及防治区划规范，自下而上逐级报送各类成果，并统一纳入全国灾害综合风险普查成果管理系统；开展多层次、多角度成果分析，编制综合风险普查成果报告。组织有关单位进行普查成果开发应用研究，建立灾害综合风险普查与常态化灾害风险调查和隐患调查评估业务工作相互衔接、相互促进的工作制度。

五、保障措施

（一）组织保障

在镇层面组建普查机构。镇自然灾害综合风险普查涉及范围广、参与部门多、协同任务重、工作难度大。为加强组织领导，成立镇第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组（简称“领导小组”）和领导小组办公室（简称“普查办”）,普查办设在镇综合行政执法大队。领导小组成员因工作变动需要调整的，由所在单位向普查办提出，报领导小组组长审批。领导小组属于阶段性工作机制，不属于新设立的议事协调机构，任务完成后即撤销。

顾    问：黄正洲  党委书记

组    长：余大勇  党委副书记、镇长

副 组 长：许  洋  副镇长

成   员：林  昆  综合行政执法大队队长

毛立华   经济发展办公室主任

刘诗民   社会事务办公室主任

李甘露   社会治安办公室主任

钟  星   政务服务中心主任

冯贤阳   农业综合服务中心主任

陈其华   社会事业综合服务中心主任

易  伟   退役军人服务站主任

胡兆平   环境卫生服务中心主任

李陈华   敬老院院长

邹沁求   财政所所长

廖家翀  司法所所长

邬  彪  派出所所长

刘泽民   卫生院院长

金  喻  中心校党支书记兼校长

潘启云   望君洲村支部书记

杨文彬  黄泥港村支部书记

戴上海  杨蔸湖村支部书记

李云东  七星湖村支部书记

段伏明  悦来河村支部书记

王次林  檀树村支部书记

周晓贤  团结村支部书记

向世斌  维新村支部书记

杨建宏  福星村支部书记

胡祥明   福华社区支部书记

刘艳军   仁义社区支部书记

向军成   养殖场支部书记

领导小组下设办公室，由林昆同志兼任办公室主任，负责具体工作。

领导小组职责：负责组织领导全镇自然灾害综合风险普查工作，做好自然灾害综合风险普查和常态化业务工作的有机衔接，落实普查实施的相关决策部署，解决自然灾害综合风险普查项目论证和实施中的重大问题，指导督促各部门按照任务分工抓好责任落实，指导各地推进普查实施。

普查办职责：为非常设机构，在领导小组的领导下，承担领导小组的日常工作，负责自然灾害综合风险普查的组织、协调和实施，督促落实领导小组议定事项，承办领导小组交办的其他事项。普查办人员由镇综合行政执法大队、各相关部门及主要技术支撑单位指派人员共同组成，普查办下设工作组、技术组与专家组，配置专门的工作经费。

普查工作要按照“上级部门统一领导、部门分工协作、各级分级负责、各方共同参与”的原则组织实施。各村（社区）是落实本地区灾害综合风险普查工作的责任主体，负责本地区普查工作的组织实施，协调解决重大事项。各村（社区）要设立相应的普查领导小组及其办公室，充分整合已有资源，配强人员队伍，做好本地普查各项工作。

（二）技术保障。镇层面组建普查技术组，综合分析各部门常态化灾害风险调查和隐患排查、风险评估和区划已有成果和业务现状，牵头负责综合风险普查立项论证、技术指导和总结等工作。技术组由相关单位组成。各村（社区）在现有工作基础上，建立健全专家和技术队伍，有效做好各项风险调查、隐患排查和风险评估与区划的支撑。

（三）有关要求。镇自然灾害综合风险普查工作人员和普查对象必须严格按照《统计法》的有关规定和本次普查的具体要求，如实反映情况，提供有关数据，按时填报普查表，确保数据完整、真实、可靠。任何地方、部门、单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查结果要逐级上报，按规定程序报批后对外发布。各村（社区）及其工作人员对在普查中所知悉的涉密资料和数据，必须严格履行保密义务。各村（社区）要充分利用报刊、广播、电视和网络等媒体，广泛深入宣传镇自然灾害综合风险普查工作的重要意义和要求，为开展普查创造良好的舆论环境。

2021年9月2日