良心堡镇2020年政府工作报告

2020年政府工作报告

一、前阶段工作回顾

在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在各位代表的监督支持下，我们认真贯彻落实中央、省、市、区各级决策部署，以新时代新理念引领发展新实践，认真落实区委“守护好一江碧水，建设好精致君山”总要求，稳中求进，保持定力，精准发力，致力于干强基础的大事、促发展的要事、惠民生的实事，较好地完成镇四届人大三次会议确定的工作目标，2019年全镇实现地区生产总值18.01亿元，完成财政收入2609万元，全社会固定资产总值23.7亿元，社会消费品零售总额5.11亿元。一年来，我们主要抓了以下几个方面的工作：

一是疫情防控持续向好。自新冠肺炎疫情发生以来，全体镇村党员干部在区委区政府的坚强领导下，放弃春节休假，全员到岗到位，严格按照镇党委的统一指挥、统一部署，将疫情防控作为压倒一切的工作，第一时间召开相关部署会议，成立了疫情防控领导小组和指挥部，抽调专人迅速搭建起组织机制，指挥部九个工作小组迅速集中办公，高效运转。村社区第一时间行动，休假人员迅速到岗到位。通过村广播、电子屏幕、居民微信群等各种方式，走村串巷、循环滚动，迅速营造了浓厚氛围，形成了人人知晓防控知识，人人参与防疫防控的良好态势。开展地毯式摸排，实行台账式管理，做到了对象清，情况明，数据清晰，管控得力，全镇摸排涉鄂人员475人，重点疫区人员148人，境外将返乡人员22人。集中隔离10人，管控居家隔离人员1324人，坚决做到了不漏一户，不漏一人。截至目前，我镇范围内无一例确诊病例发生。

二是发展基础更加夯实。坚持贯彻新发展理念，依托绿水青山培育新的经济增长点，着力抓好产业结构调整和基础设施完善，镇域经济实现了长足发展。农业结构调整提速，重点围绕精细蔬菜，芥菜豆角套种，特种养殖和稻虾共作等特色农业产业发展，形成了“六个一”产业示范片（一只虾、一个瓜、一条鱼、一袋米、一壶油、一筐菜），有力的推进了农业产业结构调整。注重农业品牌创建，引导专业合作社、家庭农场、种养殖大户注册认证品牌，落实深化供销体制改革要求，依托村级综合服务平台，完成4个村级电商平台建设。基础设施更加完善，筹措和整合美丽乡村、小区外配套等各类项目资金近3000万元，实施了良心堡居委会危改小区配套基础设施、中心沟提升改造外配套等项目，实现七星湖村一组道路、檀树村三组道路等6公里村级道路白改黑。积极推进土地整治，总投资1100多万元的“空心房”复垦项目8个，新增耕地面积705亩，配套建设机埠、硬化条田沟渠、生产道路等农业基础设施。加快交通道路建设，全镇累计硬化农村通达公路里程近14公里，基本实现全镇90%以上居民点硬化道路全覆盖。

三是人居环境面貌改观。以“整整齐齐、干干净净、清清爽爽”为目标，突出四拆先行。以做实房屋“一户一清”工作为基础，每日通报各单位工作进度，全年拆除四类房屋1127户74643平方米。突出违建房拆除和偏杂房整治，依法按程序对2处违章建筑进行了强制拆除，累计拆除违章建筑1.4万平方米，偏杂房762户4.57万平方米。具备修缮的房屋统一风格面貌，共完成房屋墙面美化330户3.5万余平方米。突出综合整治，全镇清运存量垃圾约1250吨。整修垃圾池137个，配备垃圾桶6000余个，新购置移动式垃圾箱115个。清理沟渠79公里，池塘230余个，清理整治东干渠、南干渠、福利渠等养殖场所6处。完成农户房前屋后及公共区域平整夯土520余处约3万余平方米，新安装竹篱笆和高标准围栏1.9万余米。突出亮点打造，围绕示范村、交通干道绿化植树8800余株，铺设草皮2.4万余平方米，绿化村主干道56公里，打造了白七线、旅游路、望三线等一批绿化样板路。

四是攻坚战役成效显著。过去的一年，我镇全体党员干部无畏困难、直面挑战，坚决打赢三大攻坚战，得到了上级的高度肯定。持续发力脱贫攻坚战。我们以拉网式排查为基础，抓精准识别，镇不漏一村、村不漏一户、户不漏一人；做到每村一场政策宣讲、每户一次回访复核、每部门一次现场咨询。全镇贫困户调整到2019年的511户1151人，将贫困发生率0.4降到0.004，脱贫率由12%提高到如今的86%。有效解决了错退、漏评、返贫问题。我们以拉网式回访为举措，抓政策落实。着力压实行业部门工作责任，在教育、医疗、就业、民政兜底、住房、小额信贷等各项政策落实方面逐一梳理，每户贫困户张贴政策明白卡，一目了然的方式可以了解自己享受的政策是如何落实的。教育扶贫共计补助贫困学生237人，健康扶贫补助284人次。发放小额贴息贷款96万，受益贫困户27户。兜底保障低保、贫困户287户625人；补助危旧房改造20户20.5万。发放产业奖补资金155户资金7.75万元，发展“四跟四走”64户分红6.4万元，组织农业产业技能培训3次300余人次。我镇脱贫攻坚工作获评全市先进单位荣誉称号。持续深入环保攻坚战。积极控制污染源。全镇拆除猪场1处、牛舍3处，鸡鸭养殖场5处，处理生猪百余头，鸡鸭1.6万羽，拆除栏舍6830平方米。引导鼓励秸秆就地回田综合利用，秸秆焚烧现象明显好转；七星湖、悦来河等天然水域承包问题稳妥处理。福华社区生活污水排污口保障有力运行正常；垃圾中转站全面投入使用，户分类、村收集、镇转运模式全面实施。严防非法砂石码头反弹现象，对藕池河沿线7座非法砂石码头进行常态化巡查，全面清理砍伐了藕池河杨树600余亩，全镇积极稳妥清退欧美黑杨，有序清退杨树10万株，共1.12万立方，面积2250亩；加强河长制落实，建立了责任明确、制度健全、运转高效的河湖管理体系，加强岸线整治，严禁乱搭乱建、乱栽乱种，全面停止天然水域投肥投饵养殖；开展“环境整治”、“非法网箱拆除”、“违法建设拆除”专项行动3次，拆除非法网箱670平方米、违法建设1处，清理河湖垃圾220余吨。

五是民生事业再上台阶。强力推进社会治理。坚决贯彻省市区各级要求，坚持强力推进、广泛发动、扎实工作、主动作为，通过“严打”整治高压态势，各种违法犯罪活动得到有效控制，扫黑除恶专项斗争取得了阶段性成果，为全镇人民创造了平安稳定的生活居住环境；加大信访问题调处力度，变上访为下访，有效解决了一批信访问题，处理终结信访件24件，网上信访件57件，办理12345热线工单259件，市长信箱3件。强化安全生产监管。对镇内企业、学校、娱乐场所、烟花爆竹经营户、气站、校车等重点部位每月进行检查，重要时间节点加大检查频次，全年整顿无证经营、违规储存烟花爆竹4户，收缴违法经营各种烟花爆竹30余件，配合交警及时处理大小交通事故26起，收缴扣留三无摩托车32台。支持教育事业发展。中小学校推行课改，提高教育质量，对礼堂、运动场、宿舍进行了改造扩建，师生生活条件得到改善。开展金秋助学等各类资助活动，教育助学110余人。支持镇诗词楹联协会、作家协会等各项活动。强化落实社保民政政策。城乡居民养老保险达6700余人，农垦职工养老保险达6000余人；近三年来累计评定农村低保户2113户，城市低保户786户，累计发放低保金811.89万元，对全镇1339人进行了大病救助，发放救助金170余万元。

其他各项事业协调发展，国防动员和民兵武装力量建设取得新成绩。编制、人事、物价、统计、老干、老龄、邮政、民族宗教等各项工作都有新的进步。工会、共青团、妇联、科协、各民主党派在经济社会建设中发挥了积极作用。

各位代表，过去一年我们取得的成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大和社会各界监督、支持的结果，是全镇干部群众团结拼搏、扎实苦干、开拓进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向辛勤工作在全镇各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作支持并为良心堡镇经济发展和社会进步作出贡献的社会各界人士，致以衷心的感谢。

在总结成绩的同时，必须清醒地认识到，在全镇经济社会发展进程中，我们还面临着一些困难和问题，仍存在一些不足和短板尚需补齐。一是综合实力不强，缺乏强有力的产业支撑和产业带动，税源不稳定，财政增收乏力，经济抗风险能力较弱，新的经济增长点不多，需要的资金支出与收入形成巨大反差；二是城乡发展不充分、区域发展不平衡，需要建设的项目点多、面广、量大，基础设施配套滞后，脱贫攻坚任务繁重；三是土地、资金、人才、资源等要素对经济发展的制约日益加剧；四是生态环境保护任务重，还缺乏行之有效的监管措施，环保设施水平普遍不高，社会事业发展、民生保障改善等压力巨大；五是少数干部群众思想解放和对外开放的意识不强，一些历史遗留问题亟待解决，维护社会稳定的任务异常繁重；六是政府职能转变、效能提升还不到位，少数干部担当不够、服务能力不强、工作作风不实的现象依然存在，作风建设需要进一步加强。对此，我们必须高度重视，直面人民群众关切的问题，正视不足，采取有力措施，在今后的工作中认真加以落实和解决。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会之年，是“十三五”发展规划的收官之年。面对新时代，站在新起点，我们必须抢抓机遇、乘势而上，必须主动作为、克难奋进。2020年，镇人民政府工作的总体要求是：围绕区委“守护好一江碧水，建设好精致君山”总要求，坚持以党建引领为龙头，持续抓好社会稳定、脱贫攻坚、生态环保、产业发展、美丽乡村、民生实事。争取综治民调、脱贫攻坚、信访工作进入全市先进行列，争取全区综合绩效、美丽乡村建设、民生实事、安全生产、作风建设等工作进入全区先进行列。

坚持“既尽力而为，又量力而行”的原则，建议2020年经济社会发展的主要目标确定为：地区生产总值增长8%；财政总收入增长6.5%；全社会固定资产投资增长10%；居民人均可支配收入增长8.5%；现行标准下全部贫困人口全部脱贫；全面完成上级下达的其它各项指标任务，各项社会事业协调发展，社会大局和谐稳定。着重抓好以下几个方面的工作：

一、决胜脱贫攻坚。压实扶贫责任。坚决把脱贫使命牢记心上、脱贫责任扛在肩上、脱贫任务抓在手上，确保完成2020年度全部脱贫任务，对全镇509户1142人实行领导包片、单位部门驻村、结对帮扶“三个”全覆盖；加大扶贫领域监督执纪问责力度，对扶贫领域失职渎职和违纪问题、作风问题从严查处，用最严格的督查倒逼责任落实。落实扶贫政策。对标“三率一度”，进一步抓好贫困人口精准识别和动态调整，确保不错评、不漏评、不错退；做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”；全面完成危房改造和安全饮水工程，加快农村公路、薄弱小学改造、村级综合服务平台等基础设施建设，落实好教育资助政策，扎实做好医疗扶贫和社会保障兜底工作，确保建档立卡贫困人口参合率、家庭医生签约服务覆盖率均达到100%。抓实产业扶贫。按照“一村一策，一户一法”的要求，重点围绕特色种养殖产业实施精准帮扶，继续通过“企业+基地+贫困户”合作方式，加大产业基地投入完善利益联结机制，带动更多贫困户持续稳定增收。同时，根据岗位需求、订单式培训贫困劳动力，推动劳动技能提升，激发群众脱贫内生动力。

二、夯实发展基础。积极培育现代产业发展。推进产业结构调整，利用一切有效资源，进一步加大产业培育力度。积极做强现代农业。以农业产业“六个一”发展思路，大力推进“一村一品”和“集中连片”产业发展，支持福星村大棚蔬菜，檀树团结豆角套种，维新村芥菜种植等产业发展。完善农田水利设施。鼓励七星湖、黄泥港、望君洲等村集中连片发展稻虾共作，投资900万元实施钱南垸中型灌区节水配套工程，争取上级投资1100万元的国土连片整治和双挂钩项目，进一步完善农田水利基础设施，为稻虾种养提供完善的基础设施条件。培训现代市场主体。重点支持孙文、康庭源等一批种植养殖大户和专业合作社、家庭农场等市场组织，培育新型农业经营主体。发挥好供销合作社作用，积极出台关于促进农民合作社规范发展的相关政策。支持农业品牌创建。以菜籽油、富硒米、小龙虾等为重点，打造若干个良心堡农业品牌或农业地理标识。办好乡村旅游节会。协调服务202省道绿廊项目，打造新老202省道桃花赏花走廊。加强花海大地景观后续管理，确保良好景观效果。加强基础设施建设。启动国土空间规划修编。按照中央关于启动国土空间规划编制落实三条控制线的指导意见和生态红线实际，积极争取在新一轮岳阳市国土空间规划编制中，明确良心堡镇定位，争取镇区建设用地指标规模增加到3-4平方公里，为未来良心堡镇发展留足空间。推进安全区建设。积极协调七星湖取土场等场地事宜，全力协调服务安全区三个标段开工建设，做好安全区道路、水系修复等，确保安全区建设按既定施工计划顺利推进。加强交通路网建设。实施望福路拓宽改造项目，完成悦来河村沿河道路、黄泥港村小高桥线等村级断头道路建设，实现福星油菜花基地道路白改黑，让全镇道路路网更加健全，群众出行更加便利。推进集镇功能完善。完成良心堡镇污水处理厂扫尾工程建设，加快镇区污水管网项目建设，确保全镇污水处理设施年内竣工投入使用。

三、守护一江碧水。坚持“河长制”落实为总抓手，进一步健全和完善河长制工作制度，强化镇村两级河长目标管理、巡河督查和责任落实。巩固畜禽退养工作成果，确保不发生反弹现象。继续推进沟渠疏浚，坚决整治黑臭水体。全面清理沿湖沿河垃圾，加大河湖垃圾处置力度。依法依规解决好七星湖湖面后续遗留问题，全面禁止和严厉打击悦来河、良心堡水库等天然水域投肥投饵等现象，实施悦来河综合整治，确保全镇天然水域环境得到根本性改善。加快良心堡镇污水处理厂及污水管网项目建设，确保年内竣工投入使用。要保障农村环境整治、垃圾中转站、福华社区排污口运行等经费投入，让我镇农村环保基础设施建设跃上一个新台阶。严控秸秆焚烧，引导群众实现秸秆综合无害利用，坚决打赢蓝天保卫战。坚持藕池河非法砂石码头整治常态化巡查制度，确保藕池河非法砂石码头堆场不反弹。认真落实黑杨砍伐三年行动计划，全面完成区林业部门下达的清理计划。

四、建设美丽乡村。全面落实乡村振兴战略，必须毫不动摇地坚持以美丽乡村建设作为统领我镇农业农村工作的总基调，持续深入地开展美丽乡村建设八大行动，着力打造共建共享的幸福家园。要巩固两项攻坚成果，进一步健全人居环境整治长效机制，加大群众宣传引导力度，探索农村垃圾简易分类试行办法，开展多种形式评比评议活动，让更多群众参与、共建、共享美丽乡村建设成果。建立保洁队伍与保洁机制专项考核办法，理顺农村保洁与集镇保洁管理机制，确保环境卫生管理无死角，争取环境卫生在全区进入先进行列。执行和落实好安全区外建房不予审批的政策，引导村民按示范图集集中建房，适时启动振兴小区（二期）规划建设。坚决完成好农村改厕任务，彻底根治农村房前屋后餐厨废水乱排乱流问题。持续开展农村村庄绿化行动，完成202省道绿廊提质改造项目。鼓励各村利用沟港河渠等发展集中经济、林木经济。

五、办好民生事业。要维护好社会稳定。坚持和发挥好治安巡逻、民调考试、政策大宣传等好做法，为年度民调考察奠定坚实基础。坚持关口前移，压实镇村干部接访处访工作责任，要带着感情调解和解决好一批社会矛盾，努力创建信访三无乡镇。管好用好社区禁毒工作站，加大涉毒人员打击力度和管控力度，全面落实上级各项工作要求，完成既定工作目标。要营声势，造氛围，持续深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决打赢扫黑除恶攻坚战，确保我镇社会大局和谐稳定。要全面发展社会事业。坚持教育优先，努力办好人民教育，协调和服务好镇普惠性公办幼儿园项目建设。强化城乡低保动态管理，努力做到“应保尽保，应退尽退”。认真做好救灾、救济等临时救助工作，及时保障困难群众基本生活。扎实做好养老保险、城乡居民基本医疗保险等基金征缴工作，确保各项养老金按时发放。全面落实民生工程和各项惠民政策，承办或协办好各项民生实事。继续做好全面二孩政策宣传，推进计生优质服务，及时兑现奖励补助政策，不断提高群众卫生健康工作满意度。要坚决守好安全底线。不断强化安全生产“一岗双责”和管行业管安全的思想理念，压实镇村两级党员干部安全生产工作责任。开展安全生产大宣传大排查大整治大提升集中行动，着力解决好群众安全生产观念淡薄，全力排查和整治一批存在严重安全风险的隐患并进行挂牌督办。确保全年安全生产不发生较大以上安全生产事故。要树牢过紧日子思想。严格压减非生产性开支，严格公务接待、公务用车等三公经费管理使用，今年三公经费和非生产性开支必须压缩10%以上。进一步严格项目管理，用制度扎紧项目管理的笼子，把有限的财政资金最大限度用于民生事业，造福百姓群众。

三、切实加强政府建设

突出政治建设，让思想“多补钙”。镇政府既要埋头干事，又要抬头看路。我们将把政治建设摆在首位，自觉坚持“两个维护”，增强“四个意识”，对省市区各级战略部署和重大决策，在思想上坚决对标对表，在行动上坚决跟紧跟进，在任务上坚决落地落细，始终保持对党绝对忠诚，牢牢站稳政治立场。

突出法治建设，让权力“进笼子”。全力打造法治政府，坚决执行重大行政决策法定程序。强化党内监督，自觉接受人大和社会各界监督，认真办理人大代表议案、建议。深入推进政务公开，政府信息公开，让权力在阳光下运行。

突出作风建设，让队伍“增活力”。我们将强化担当作为，真抓实干。认真落实正向激励和容错纠错机制，为担当者鼓劲，为实干者撑腰。让我们的干部专心干事创业，专注为民服务，通过一线干实事，增强爱岗敬业本领，成为促进发展的“行家里手”。

突出廉政建设，让行为“守规矩”。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，集中整治形式主义、官僚主义。认真履行全面从严治党主体责任和一岗双责，严格财政资金、国有资产等领域监管，以良好的形象取信于民。

各位代表，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委坚强领导下，在全体人大代表的监督支持下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，为全面建成小康社会、建设湖南省美丽乡镇而努力奋斗！