为主动预防，应对水患及其次生灾害，做好防大汛、抗大灾的各项准备，按照省、市、区防汛抗旱指挥部的要求，正确指导本镇的防汛抗灾工作，确保安全度汛，特制定本度汛方案。
一、基本情况
良心堡镇位于东洞庭湖畔，东临东洞庭湖，南依藕池河，总集雨面积68平方公里，总人口3.3万人。由原钱粮湖农场四、五、八分场组成。
良心堡镇共有防汛大堤34.6公里，其中一线防洪大堤9.65公里，间堤有钱团间堤14.35公里和新生间堤10.6公里。一线大堤有穿堤建筑物5座（涵闸3处，电排2座）。垸内小型水库良心堡水库、七星湖和悦来河水库3处，总库容1807.3万立方米。
二、指导思想和目标任务
坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的原则，做好防大汛、抗大灾的一切准备工作，动员全镇人民齐心协力，战胜洪涝灾害，确保全镇人民生命和财产安全。
三、组织机构和岗位责任
（一）防汛组织机构
政 委：余大勇 党委书记
指 挥 长：龚海江 党委副书记、镇长
副 指 挥 长：李 穗 党委副书记
张志斌 党委副书记、宣传委员
徐 勇 党委委员、人大主席、政法委员
赖亚军 党委委员（常务副指挥长）
黄新嘉 党委委员、副镇长
吴 坚 党委委员、组织委员
杨法刚 党委委员、纪委书记
许 洋 副镇长
李甘露 副镇长
成 员：钟 星 邹沁求 毛立华 刘友轩
陈其华 向 革 易 伟 林 昆
邓开拓 石 柱 刘泽民 谢昌武
王小白 代建华
各村（社区）、场书记
突 击 队队长：吴坚
工 程 组：毛立华 钟 星 陈 昊
防汛抗旱指挥部办公室设两门闸站，由黄新嘉兼任办公室主任。
良心堡镇指挥所服从区防汛抗旱指挥部的指挥，按防汛抗灾（主要）方案要求及布置组织好临湖堤及藕池河的防汛抗旱工作。
（二）防汛指挥部下设后方分指挥所：
后方分指挥所：由李穗任后方指挥所指挥长,徐勇、李甘露任副指挥长，成员由石柱、李素珍、刘顺等组成，负责镇机关值班值守督查、农业生产、社会稳定等工作。
（三）防汛岗位职责
1、指挥部职责
（1）严格执行上级防汛指挥部的命令全面指挥全镇防汛抗灾工作，检查、督促各营所，做好防汛抗灾工作，确保在保证水位下不溃垸。
（2）负责审定和批准防汛抗灾方案，重大险情及时报告区指挥部并现场决策，审定抢险方案，并组织实施抢险和检查验收。
（3）认真做好宣传发动工作，教育干部群众树立防大汛、抗大灾的思想，坚持工作岗位，服从命令，听从指挥，同心协力，团结抗灾。
2、办公室职责
指挥部办公室由黄新嘉负责，成员由陈其华、刘友轩、荣希贤、沈扬飞、夏凌阁、戴上付等组成，其职责是：
（1）负责指挥部日常工作和生活保障，坚持日夜值班，做好水情雨情预报和通讯联络工作。
（2）做好上传下达工作，及时准确地向上级防汛指挥部进行汇报，及时传达上级各项指示、通报和命令。
（3）汛后写好防汛抗灾总结，收集典型人物和事迹，做好文件资料的归档存档工作。
3、工程技术组职责
工程技术组由毛立华负责，成员钟星、陈昊等组成，其职责是：
（1）负责制定险情抢护方案，并对处险进度和处理效果进行跟踪；
（2）按照《湖南省和洞庭湖区防洪工程险情报送规定(试行)》负责险情分类登记造册，归口上报；
（3）汛后做好防汛抢险技术总结，建立险工险段工程计划。
4、后勤保障组
后勤保障组许洋负责，由镇财政所、应急办、供电所、卫生院等组成，成员邹沁求、林昆、代建华、刘泽民，其职责是：
（1）负责防汛经费的申报筹集和监督使用；
（2）负责高洪水位期间防汛物质的筹集、调运和征用；
（3）负责防汛抢险车辆船只的征调及司机的管理工作；进入防汛紧急期，协助实施水陆交通管制；分蓄洪时搞好群众安全转移所需车辆船舶的调配，负责水毁公路，桥梁的修复，保证公路运输的畅通。汛后，负责搞好防汛车、船的结账工作；
（4）负责保证防汛电话通讯的畅通。
5、机电排灌组
机电排灌组由赖亚军负责，由农业综合服务中心、供电所、钱粮湖电排总站等组成。
（1）钱粮湖电排总站、农业综合服务中心负责高洪水位下的开机排渍，全镇所有内排机埠统一调度，及时向指挥部提供垸内水情变化，制定水事调度方案，认真做好排渍抗旱工作。
（2）供电所负责防汛抗灾救灾所需电力的供应，保证供电质量，并负责一线大堤和重要险工险段防汛照明线的架设。
6、督查组
督查组由杨法刚负责，成员由张月泉、刘艳军、向君成组成，其职责是：
（1）督促各村认真执行防汛指挥部的指令和通知。
（2）检查巡逻队守剅人员到岗到位情况。
（3）根据督查情况,提交督查通报。
7、安全保卫组
安全保卫组由徐勇负责，成员石柱、向革组成。其职责是：
（1）负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作；
（2）负责大堤及垸内的安保，维护社会秩序，及时查处破坏防汛抗灾的人和事，严厉打击盗窃防汛器材等不法行为；
（3）协助组织群众撤离和转移，防汛紧急期间，根据需要做好交通和区域管制工作。
8、宣传报道组
宣传报道组由张志斌负责，成员卿超群、邓捷、张芸卿组成。其职责是宣传报道全区防汛抗灾过程中的突出的人和事，及时向上级新闻部门提供突出典型和重要文字、图像资料。
9、生产自救组
生产自救组由李甘露负责，成员由肖红华、各村（社区）副支部书记组成。其职责是负责组织洪涝灾害的救灾和灾民的生活救济，指导群众开展生产自救。
三、度汛方案
（一）三防水位
为了减少防汛开支，正确指挥导抗洪抢险，确保保证水位不溃垸，良心堡镇根据现堤防及区要求确定三防水位见表：
|
所属水系 |
堤 长 |
警戒水位下1m |
警戒水位 |
超警戒水位1m |
保证水位 |
|
藕池河 |
3.6km |
33.0 |
34.0m |
35.0m |
35.5m |
|
东洞庭湖 |
6.05km |
32.5 |
33.5m |
34.5m |
35.0m |
（二）防汛调度
1、进入防汛水位，并呈上涨趋势（启动IV级响应）
（1）防汛抗旱指挥所常务副指挥长到岗到位。
（2）进入防汛水位当天，各村要迅速组织劳力完成大堤扫障修整防汛巡逻路及防汛路面，搭好防汛棚，架好照明线，安装好电话。
（3）水委会负责防洪大堤、穿堤建筑物及重点险工险段的巡查防守。
（4）巡查防守要求：
防洪大堤的日常巡查：防洪大堤按2000米一组，每组3人，从堤顶、堤身、堤脚至堤内禁脚50米范围内全方位巡查，每天巡查两次，并按要求做好记录。
穿堤涵闸的防守：每座涵闸安排2人，分两班24小时搭棚防守。检查防洪闸、涵闸出水口、涵闸两侧各30m大堤，并按要求做好记录，办好交接班。
险工险段的防守：每个险工险段安排2人，分两班24小时搭棚防守，接通值守照明线，用红旗标示险情点。实行每小时观测一次，并按要求做好详细记录，办好交接班。
（5）各村指挥所的机动抢险队员待命，落实到人，并在下达命令后30分钟内集结，投入抢险战斗。
2、进入警戒水位并呈上涨趋势（启动III级响应）
（1）镇防汛抗旱指挥部常务副指挥长到岗到位主持防汛工作，指挥所成员在指挥所集中办公。
（2）防洪大堤的巡查：按1000米防洪大堤一组，堤防每组6人，从堤顶、堤身、堤脚至堤内禁脚100米范围内24小时轮班巡堤查险，特殊地段扩大巡查范围，并认真做好记录，办好交接班手续。
穿堤涵闸的防守：每座涵闸安排4人（区直1人、水委会1人、镇1人、村1人），轮班24小时搭棚防守。检查防洪闸、涵闸出水口、涵闸两侧各30米大堤，并按要求做好记录，办好交接班手续。
险工险段的防守：每个险工险段安排4人，分两班24小时搭棚防守，接通值守照明线，用红旗标示险情点。实行每小时观测一次，并按要求做好详细记录，办好交接班。
3、超警戒水位1米并呈上涨趋势（启动II级响应）
（1）镇防汛抗旱指挥部全体工作人员到岗到位，全镇以防汛抗灾为中心，集中人力、物力防大汛抗大灾。
（2）巡查防守要求：
防洪大堤的巡查：按1000米防洪大堤一组，堤防每组12人，从堤顶、堤身、堤脚至堤内禁脚200米范围内全方位巡查，特殊地段扩大巡查范围并按照要求做好巡查记录，办好交接班手续。
防洪大堤的拉网式排查：按1000米防洪大堤一组，每组30人，每天早晚两次，一字排开巡查。排查范围为一般堤段堤脚200米，重点险工险段排查堤脚300米，分段结合部相邻对组要越界巡查20-50米。排查重点为水田、鱼塘、池塘、龙虾池、林地、渠道、高杆作物地、离堤500米范围的水井和柴垛等险情隐蔽地及老险点，并按要求做好排查记录。
穿堤涵闸的防守：每座涵闸安排4人（区直1人、水委会1人、镇1人、村1人），轮班24小时搭棚防守。检查防洪闸、涵闸出水口、涵闸两侧各30米大堤，并按要求做好检查记录，办好交接班。
险工险段的防守：每个险工险段安排4人，分两班24小时搭棚防守，接通值守照明线，用红旗标示险情点。实行每小时观测一次，并按要求做好详细记录，办好交接班。
4、超危险水位（启动I级响应）
（1）全镇干群全力投入防汛抗灾，动员一切可以动员的力量参与防汛工作，在保证水位下，确保安全度汛，同时作好蓄洪转移准备。
（2）巡查防守要求：
防洪大堤的巡查：按1000米防洪大堤一组，堤防每组12人，堤脚至堤内禁脚200米范围内全方位巡查，每天不间断巡查，特殊地段扩大巡查范围，并按照要求做好巡查记录，办好交接班手续。当预报水位将达到或超过历史最高水位时，按1000米防洪大堤一组，长江干堤每组30人，其它堤防每组24人，从堤顶、堤身、堤脚至堤内禁脚200米范围内全方位巡查，每天不间断巡查，并按照要求做好巡查记录，办好交接班手续。
防洪大堤的拉网式排查：按1000米防洪大堤一组，每组30人，每天早晚两次，一字排开巡查。排查范围为一般堤段堤脚200米，重点险工险段排查堤脚300米，分段结合部相邻对组要越界巡查20-50米，长江干堤沙基险工段扩大巡查范围。排查重点为水田、鱼塘、池塘、龙虾池、林地、渠道、高杆作物地、离堤500米范围的水井和柴垛等险情隐蔽地及老险点，并按要求做好排查记录。
穿堤涵闸的防守：每座涵闸安排4人（区直1人、水委会1人、镇1人、村1人），轮班24小时搭棚防守。检查防洪闸、涵闸出水口、涵闸两侧各30米大堤，并按要求做好检查记录，办好交接班。
险工险段的防守：每个险工险段安排4人，轮班24小时搭棚防守，接通值守照明线，用红旗标示险情点。实行每小时观测一次，并按要求做好详细记录，办好交接班。
五、特殊情况下的防汛保安
1、若华容团洲垸告急，钱团间堤14350米防守责任见附件4，镇防汛抗旱指挥部组织各村常备队上堤扫障，并对严重散浸堤段用彩条布或油布覆盖迎水坡面，然后用砂卵石袋压牢。
2、若华容新生大垸告急，维新闸至新生挡坝新生间堤10600米防守责任见附件5（0+000--10+600）段防守由全镇各村立即组织常备队扫障防守。
六、防汛抗灾纪律
1、服从命令，听从指挥，接受任务坚决，完成任务及时彻底。
2、坚守岗位，尽职尽责，敢吃苦，不怕死，危急关头不准退缩，不准请假，不准擅自离岗，不准发生人为事故。
3、保持警惕，日夜巡查，出险必报，有险必抢，不准玩忽职守，不准隐瞒险情。
4、团结抗灾，顾全大局，紧急情况全力以赴，要人上人，要物上物，不准讨价还价，不准闹本位主义，不得贻误战机。
5、全镇上下，同心同德，紧密配合，不准造谣惑众，动摇军心，不准牵制前方。
上述纪律，违者纪委处理
附件：1、良心堡镇各村防汛任务分配表
2、良心堡镇穿堤建筑物基本情况表
3、良心堡镇2024年穿堤建筑物守护责任人分配表
4、团洲垸告急或溃垸时钱团间堤的防守任务表
5、新生大垸告急或溃垸时麻石间堤的防守任务表
2025年4月18日
|
附件1 |
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|
良心堡镇2024年各村防汛任务分配表 |
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|
单位 |
村名 |
桩号 |
长度（m） |
责任人 |
镇值守人员 |
备注 |
|
临湖大堤 |
望君洲村 |
0+000-1+000 |
1000 |
王林海 |
邓开拓 张可平 |
含两门闸电排（0+215）、两门闸低排（0+725） |
|
悦来河村 |
1+000-1+900 |
900 |
代承强 |
袁维民 田上峰 |
||
|
杨蔸湖村 |
1+900-2+800 |
900 |
戴上海 |
李陈华 王学初 |
含悦来河电排（2+145） |
|
|
黄泥港村 |
2+800-3+700 |
900 |
杨文彬 |
曹锡林 曾碧麟 |
||
|
檀 树 村 |
3+700-4+500 |
800 |
王次林 |
肖奎林 王友良 |
含钱粮湖垸分洪闸（3+900） |
|
|
七星湖村 |
4+500-5+300 |
800 |
李云东 |
胡兆平 彭志强 |
5+000-5+200有外护坡，其余无外护坡 |
|
|
团 结 村 |
5+300-6+050 |
750 |
周晓贤 |
陈 肯 戴明伟 |
无外护坡 |
|
|
藕池河堤 |
维 新 村 |
0+000-1+500 |
1500 |
张新华 |
陈子墨 胡金明 |
维新闸（0+020） |
|
福 星 村 |
1+500-3+600 |
2100 |
周仕高 |
刘 政 刘 洋 |
含刘家铺顺堤台 |
|
|
合计 |
9650 |
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附件2
良心堡镇穿堤建筑物基本情况一览表
|
名 称 |
桩号 |
孔数 |
现有堤顶 高程(m) |
涵闸底板 高程(m) |
闸身 结构 |
闸孔 形式 |
电排装机 (kw) |
兴建年月 |
|
维 新 闸 |
0+020 |
2 |
36.8 |
28.5 |
铪 |
铪 |
2011.3 |
|
|
望君洲低排 |
0+725 |
2 |
36.5 |
24.7 |
铪 |
铪 |
2012.3 |
|
|
两门闸电排 |
0+215 |
2 |
36.6 |
26. |
铪 |
铪 |
7/1120 |
2011.4 |
|
悦来河电排 |
2+145 |
4 |
36.7 |
28 |
铪 |
铪 |
4/3200 |
1988.12 |
附件3
良心堡镇2025年穿堤建筑物守护责任人一览表
|
地 点 |
桩 号 |
行政责任人（镇级） |
村级责任人 |
|
维新闸 |
0+020 |
庄传红 |
张新华 |
|
望君洲 低排闸 |
0+752 |
彭博闻 |
王林海 |
|
二门闸 电 排 |
0+215 |
王凯 |
王林海 |
|
悦来河电排 |
2+145 |
贺文杰 |
戴上海 |
|
钱粮湖垸分洪闸 |
3+900 |
韩 登 |
王次林 |
附件4
团洲垸告急溃垸时钱团间堤的防守任务
|
村 名 |
桩号 |
长度（m） |
说 明 |
|
维 新 村 |
0+000-3+600 |
3600 |
负责藕池河堤段防守（含维新闸） |
|
福星村村 |
0+000-3+000 |
3000 |
钱团间堤从窑堡起0+000 |
|
檀 树 村 |
3+000-5+200 |
2200 |
|
|
七星湖村 |
5+200-7+500 |
2300 |
|
|
悦来河村 |
7+500-9+800 |
2300 |
|
|
黄泥港村 |
9+800-12+000 |
2200 |
|
|
杨蔸湖村 |
12+000-14+350 |
2350 |
钱团间堤至临湖大堤止14+350 |
|
望君洲村 |
0+000-3+000 |
3000 |
临湖大堤防守（含三处穿堤建筑物） |
|
团 结 村 |
3+000-6+050 |
3050 |
临湖大堤防守（含钱粮湖垸分洪闸） |
附件5
新生大垸告急或溃垸时的防守任务
|
村 名 |
桩号 |
长度（m） |
说 明 |
|
福 星 村 |
0+000-2+000 |
2000 |
华容新生大垸告急负责维新闸至新生挡坝0+000～10+600 维新村负责藕池河防汛堤段任务0+000～3+600，另含维新闸，3600米。 望君洲村、团结村负责临湖堤段的防守任务： 望君洲村负责临湖大堤防守0+000～3+000（含三处穿堤建筑物），3000米。 团结村负责3+000～6+050，另含钱粮湖垸分洪闸，3050米。 其他按团洲垸告急时的防守任务不变。 |
|
七星湖村 |
2+000-4+000 |
2000 |
|
|
檀 树 村 |
4+000-5+800 |
1800 |
|
|
悦来河村 |
5+800-7+500 |
1700 |
|
|
杨蔸湖村 |
7+500-9+000 |
1500 |
|
|
黄泥港村 |
9+000-10+600 |
1600 |