为深入贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》《湖南省大气污染防治条例》及岳阳市秸秆禁烧相关政策要求，切实改善大气环境质量，消除火灾隐患，推动君山芦苇总场辖区居民逐步养成不烧秸秆的良好习惯，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　以"源头管控、宣传引导、习惯养成"为主线，实现辖区秸秆禁烧"零火点"目标，引导居民向"不想烧""不愿烧"转变，形成秸秆综合利用和禁烧长效机制。

　　二、工作原则

　　属地管理、分级负责：总场统筹、管理站落实、网格到人

　　疏堵结合、以疏为主：禁烧与利用并重，解决秸秆出路问题

　　宣传先行、习惯养成：注重长期引导，推动行为转变

　　三、组织架构

　　成立君山芦苇总场秸秆禁烧工作领导小组：

　　政      委：蔡  涛  党委书记

　　组      长：沈  信  党委副书记、场长

　　常务副组长：谢楚楚  党委委员、副场长

　　副  组  长：庞  杰  党委副书记

　　彭志强  党委委员、纪委书记

　　冯贤阳  副场长

　　王  斌  副场长

　　彭  铮  副场长

　　蒋  鹏  副场长

　　成      员：苏  勤、苏冬生、庄承嗣、王梦君

　　方彭蛟、喻路路、袁君辉、刘爱华

　　杨旦雨、方  洋、李  强、陈  芳

　　邓永祥、黄秀云、曾  强、何朝晖

　　程首琼、王庆润、徐大军、袁  婕、刘  莹

　　刘迪刚、周  阳、毛  舟、毛  婷、周  红

　　贺  信、张  辉、鲁  创、孙岳栋

　　李彩梅、张玥颖、李胜红、姚思洁

　　下设办公室，毛庆辉任办公室主任，负责日常调度和信息报送。

　　四、主要措施

　　1、宣传引导，营造氛围。入户宣传全覆盖。场属各站要组织工作人员逐户上门发放《秸秆禁烧倡议书》、“农作物秸秆禁烧明白卡”、宣传手册，面对面讲解禁烧政策、处罚措施和秸秆利用好处，并签订《禁烧承诺书》；多元宣传广覆盖。利用广播、横幅、宣传栏、微信群、等渠道，持续开展禁烧政策和综合利用知识宣传，做到"家喻户晓、人人知晓"；典型示范树标杆。评选"禁烧示范户"，以身边人带动身边人，形成正向引导效应（评选工作以群众开“屋场会”自评为主，管理站参与，大站一年三次，小站两次）。

　　2、源头管控，落实责任。建立网格化管理体系。将辖区划分为若干网格，每个网格明确责任人，实行"定人、定岗、定责"三定管理，发现有玉米、芝麻秸秆等可燃烧物堆积一律第一时间转运；强化巡查管控。组建场、站两级巡查队伍，并按值班安排表做好每日巡查及值守工作。场生环办协同场纪委对巡查及值班值守情况不定时督查。重点时段需（收割季节、高温天气等）加密巡查频次，配合无人机等技术手段，实现全天候、全覆盖监管；严格教育处置。对违规焚烧行为，依据相关法律法规及时制止、依法处理，做到"发现一起、教育一片"。

　　3、疏堵结合，解决出路。积极对接秸秆收储运体系，引导居民将秸秆用于饲料化、肥料化、基料化、燃料化等途径，变"废"为"宝"，发动辖区群众主动交售秸秆、积极参与综合利用。

　　（四）长效管理，养成习惯。一是将秸秆禁烧纳入场部年度重点工作，切实做到"季前部署、季中管控、季后总结"；二是将秸秆禁烧纳入场规民约、居民公约，以制度约束促进习惯养成；三是按季度开展工作成效评估，收集群众意见建议，动态调整工作措施。

　　五、工作要求

　　1、提高政治站位。各站、各科室要充分认识秸秆禁烧工作的重要性，农业、宣传、环保等部门要密切协作，形成工作合力。

　　2、注意方式方法。坚持教育引导为主、强制手段为辅，避免简单粗暴，维护社会稳定。

　　3、严肃工作纪律。对失职渎职、推诿扯皮的，依规依纪追究责任。

　　2026年9月9日