关于向社会公开征求《关于进一步促进君山区房地产市场平稳健康发展和良性循环的若干措施（试行）》（修订征求意见稿）意见的通知

为加快推进全区既有住宅加装电梯工作，切实改善人民群众居住环境，提高居民生活品质，我局组织代拟了岳阳市君山区人民政府办公室《关于进一步促进君山区房地产市场平稳健康发展和良性循环的若干措施（试行）》一文，现向社会公开征求意见。

此次公开征求意见截止时间为2022年8月21日，如对本《通知》有修改意见，请在截止时间前以电话或电子邮件方式，反馈至岳阳市君山区住房和城乡建设局，并请注明修改理由，以及意见提出人的姓名、工作单位和联系方式等。

联系电话：0730-8178006；

电子邮箱：874326652@qq.com;

附件：《关于进一步促进君山区房地产市场平稳健康发展和良性循环的若干措施（试行）》（修订征求意见稿）

岳阳市君山区住房和城乡建设局   

2022年7月22日        

关于进一步促进君山区房地产市场平稳

健康发展和良性循环的若干措施（试行）

（征求意见稿）

为认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的决策部署，坚持“房住不炒”定位，保障群众住房需求，优化市场环境，提振市场信心，努力实现“稳地价、稳房价、稳预期”目标，进一步促进我区房地产市场良性循环和平稳健康发展，结合我区实际，制定本措施。

1.保障购房者合法权益。推行网签即备案模式，推行新建房地产项目“交房即交证”。主动化解市场风险，加大对“问题楼盘”的处置力度，压实房地产开发企业主体责任，依法依规确保购房者利益。（责任单位：区住建局、区自然资源局、区集中化解房地产办证信访突出问题专项行动领导小组办、区人民法院）

2.提升住房品质。大力发展绿色装配式建筑和超低能耗建筑。优化住宅供应套型，规划建设高品质住宅区，推动住宅产品升级换代，支持改善性住房需求，逐步提高全装修住宅供应比例，推进君山房地产业高质量发展。（责任单位：区住建局、区自然资源局、区发改局）

3.有序供应土地。按照供需平衡原则，根据全区商品房在建、在售、已供土地可见规模等，科学编制年度住宅用地供应计划，有序出让、有效供应，保障商品房用地合理需求。完善“熟地”“净地”供应机制，优先供应周边道路及地下管网等基础设施配套到位的地块，支持已出让未开发的土地依法转让。依照国家日照标准，在土地出让前及时掌握并协调处理宗地周边利害关系人合法诉求。（责任单位：区自然资源局）

4.优化住宅用地出让。住宅土地竞拍保证金最低比例下调至挂牌价的20%，土地出让金可在出让成交之日起1年内实行分期缴纳；土地出让金缴纳比例不低于50%且未取得《不动产权证》时，相关职能部门可容缺办理建设用地规划许可证、不高于已审定规划总面积中计容面积50%的建设工程规划许可证、施工许可证等审批手续，在办理商品房预售许可证前应缴清土地出让金并办理不动产权证。（责任单位：区自然资源局、区住建局、税务分局）

5.放宽预售许可形象进度要求。多层建筑形象进度达到三分之一及以上、高层建筑形象进度达到四分之一及以上的楼栋，可申请办理商品房预售许可（纳入失信企业名单的除外），装配式建筑的形象进度要求不变。（责任单位：区住建局）

6.适当控制商业地产规模。对已出让尚未建设的非住宅商品房用地（出让条件中有特别约定商业配置条款的除外），在满足公共服务设施和基础配套设施承载力，以及城区风貌管控要求的前提下，可适当放宽“商改住”或降低商住配比，经申请批准后调整为居住、养老、文化、体育等用地进行开发建设，具体调整比例由区自然资源局另行确定。（责任单位：区自然资源局）

7.优化项目资本金监管。将项目预售资金、开发贷款、个人购房按揭贷款等全部纳入项目资本金监管范畴，实行三方监管，确保相关资金用于项目开发建设。开发企业可暂缓储存房地产开发项目资本金，实现销售收入后从预售监管账户上足额转存到项目资本金账户。存量项目资本金可提前一个时间节点申请解控。（责任单位：区住建局）

8.推进非住宅商品房去库存。已建未售的非住宅用房（含商业公寓、营业性商业用房），经申请批准可变更为商品住房或企业自持租赁住房，支持以适当比例改为保障性租赁住房，并及时向水、电、气经营单位和物业主管部门报备，其用水、用电、用气和物业费执行居民收费标准；非住宅用房经批准后变更为住房的，其土地使用年限不变；加大购买非住宅商品房支持力度，购房人可享受住房金融贷款同等的支持政策。（责任单位：区自然资源局、区发改局、区住建局、区城管局、区金融办）

9.支持住房刚性需求。凡君山购买首套新建商品住房或二手住房，签订购房合同并完成契税缴纳的，给予每套2万元的购房补贴（已享受第十一条政策支持的除外）。（责任单位：区财政局、区税务局、区住建局、区自然资源局）

10.实施购房契税补贴优惠。购买新建商品房（含公寓）或二手房（含住宅、非住宅），签订购房合同，并在1个月内全部缴清交易契税的，由区财政部门按其所缴纳契税税额对购房人予以补贴。商品房（含公寓）补贴50%，商业铺面补贴100%。（责任单位：区财政局、区税务局、区住建局、区自然资源局）

11.支持人才购房需求。对符合《中共岳阳市君山区委关于印发〈君山区打造人才新高地赋能高质量发展的若干措施〉的通知》（君发〔2022〕10号）文件精神，在君山区购买首套住房（含新建商品房、二手房）的君山全职人才，发放一次性购房补贴：博士研究生及市级以上（含市级）领军人才20万元，全日制硕士研究生5万元，“双一流”高校（含原985、211高校）本科毕业生4万元，其他高校本科毕业生3万元、正高职称人才20万元、副高职称人才6万元、高级技师15万元、技师6万元。（责任单位：区委组织部、区人社局、区财政局、区住建局、区税务局）

12.实施“二孩”“三孩”家庭购房奖励。根据《湖南省发展和改革委员会湖南省商务厅关于印发〈关于进一步促进消费持续恢复的若干措施〉的通知》（湘发改就服规〔2022〕441号）精神，2016年1月1日后，生育二孩家庭于2022年5月1日及之后在本区购买首套新建设商品住房（含公寓），签订网签合同并完成备案的，每套奖励1万元；2021年8月20日后生育三孩家庭于2022年5月1日及之后在本区购买首套新建设商品住房（含公寓），签订网签合同并完成备案的，每套奖励2万元。（责任单位：区卫健局、区财政局）

13.加大职工住房公积金贷款支持。执行《岳阳市住房公积金管理中心个人住房贷款操作实施细则》，实施可提可贷政策，职工本人及配偶首次使用住房公积金购买家庭首套房后，可先提供本人及配偶住房公积金用于支付购房价款，不足部分向住房公积金管理中心申请住房公积金贷款，提取与贷款总金额不得超过购房价款，同时职工本人及配偶住房公积金账户须保持余额不得少于1万元。（责任单位：区金融办、区住房公积金中心）

14.加强房地产市场监管。开展房地产市场秩序整治，重点整治未批先建、虚假宣传、挪用预售资金、变相规避调控政策等违法违规行为，严厉打击违规销售，未明码标价、恶意哄抬房价、虚假承诺等侵害群众利益行为。严格执行新建商品房预售价格备案制度，指导开发企业合理定价。鼓励有条件的房地产开发企业实行现房销售。积极引导支持房地产开发企业开展促销活动。（责任单位：区住建局、区市场监管局）

15.提高项目审批效率。积极推进容缺后补审批机制，企业依据资规部门出具的规划条件批文，可办理土方开挖与基坑支护阶段施工许可；凭资规部门审定的修建性详细规划、总平面图和建筑工程设计方案，可申请基础和地下室或者“±0.000”以下施工许可；承诺按时补件后，在桩基进场施工时，保证主体结构安全的前提下，可容缺办理施工图审查备案、建设工程规划许可证和工程消防设计审核意见书。（责任单位：区行政审批局、区自然资源局、区住建局）

新引进人才、“二孩”及“三孩”家庭购房，可重叠享受奖励。

本措施自发布之日起执行，有关财政和契税的奖励及补贴政策，有效期至2023年12月31日。如退房应当退还享受的相应补贴。其他政策有限期为2年，期间如遇国家和上级政策调整，以上级政策为准。