关于向社会公开征求《 关于实行工程建设项目“一票制”收费“一件事一次办”的实施意见》（征求意见稿）意见的通知

　　为深入推进“放管服”改革，进一步提高建设工程项目审批效率，方便群众，优化营商环境，根据《湖南省政府服务规定》，结合君山区实际，将运行信息化手段，提升工程建设项目报建规范的审批效率，提升企业和审批人员的满意度，促进君山区营商便利度指标的提升。我局起草了《 关于实行工程建设项目“一票制”收费“一件事一次办”的实施意见》（征求意见稿），现向社会公开征求意见。

　　此次公开征求意见截止时间至2023年12月30日，如对本文件有修改意见，请在截至时间前以电话及电子邮件方式，反馈至岳阳市君山区行政审批服务局，并注明修改理由，以及提出意见人的姓名、工作单位及联系方式等。

　　联系电话：0730-3306551

　　电子邮箱：438028602@qq.com

　　附件：《关于实行工程建设项目“一票制”收费“一件事一次办”的实施意见 》（征求意见稿）

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岳阳市君山区人民政府办公室关于实行工程建设项目“一票制”收费“一件事一次办”的实施意见

（征求意见稿）

　　各镇（街道）人民政府（办事处），芦苇总场，区直及驻区各单位：

　　为深入推进“放管服”改革，进一步提高建设工程项目审批效率，方便群众，优化营商环境，根据《湖南省政府服务规定》，结合君山区实际，现就区内建设工程报建实行“一票制”收费制定提出如下实施意见：

　　一、收费机制

　　凡君山区范围内的建设工程项目在报建环节应缴纳的多项收费项目，按照“统一范围、统一标准、一票征收、分户划拨”的收取方式，由区行政审批服务局召集相关职能部门统一线上审批征收，其项目审批主体不变,对减免政策的审核由相关职能部门负责；收费主体不变，各职能部门不得以任何形式、任何理由在窗口外另行收取纳入“一票制”范围内的有关费用。

　　二、收费类别

　　按照建设项目的性质和用途，将基本建设项目分为以下四种类型：

　　1. 工业类投资项目。工业企业生产厂房及其配套设施；工业仓储物流企业仓库及其配套设施；工业企业科研、食堂、办公、非成套职工集体宿舍等用房；工业企业内成套职工宿舍、专家楼。

　　2. 公益行政类建设项目。党政机关办公用房、军事用房；人防、环卫、福利院等社会公益事业用房；九年义务教育用房；城市市政公用基础设施。幼儿园（房地产开发配套兴建的除外）、高中、职业学校、高校教育教学用房；经济适用房、廉租房；医院办公、诊疗用房。

　　3. 经营服务类建设项目。包括商贸市场、宾馆、港口、物流、旅游、金融证券等第三产业建设项目。

　　4. 商业商品房类。包括商品房开发；旧城改造开发；集资建房；经营性用房建设以及其前三类未规定的其他项目。

　　三、操作程序

　　君山区范围内所有建设项目报建时，一律实行通过“一网通办”系统线上办理“一票制”收费。

　　1.接件（综合窗口）

　　建设单位向区政务服务中心三楼工程建设项目综合服务窗口（以下简称综合窗口）提出报建申请，提供项目发改立项批复和面积复核报告：综合窗口通过“一网通办”系统中我的业务-事项登记模块，搜索“岳阳市君山区报建联合审批一票制收费”事项，点击登记，在申报页面登记申请人基本信息和项目名称，在提交完材料后点击接件。

　　2.数据录入（区自然资源局）

　　接件后区自然资源局账号收到受理待办，审核系统上传的面积复核报告，并录入执行标准及相关的面积数据，相关数据录入完成后点击受理。

　　3.核价（各相关职能部门）

　　区自然资源局、区城管局、区水利局、区发改局（区人防办）、区融媒体中心收到核价待办，打开待办点击核价，勾选收费项目并核对收取费用和比例，核价无误后打印收费清单，并加盖各核价部门行政审批章后上传系统。

　　4.上传缴费通知单（各相关职能部门）

　　区财政局非税窗口、区发改局（区人防办）、区水利局根据系统生成的收费清单，分别对应开具缴费通知并加盖公章后上传系统。

　　5.缴费（报建申请人）

　　综合窗口打印缴费通知（非税、人防异地建设费、水土保持费），通知报建申请人或单位到指定银行和税务窗口进行缴费，缴费完成后将缴费对象提供的非税票据、完税证明上传系统。

　　6.缴费确认（相关职能部门）

　　非税窗口、税务窗口负责对报建对象的缴费情况进行确认，金额无误后点击缴费完成。

　　7.办结确认（各相关职能部门）

　　流程办结后，核价部门会收到办结提醒待办，提醒申请人已经缴费完成。综综合窗口工作人员通知报建对象到区自然资源局窗口办理工程规划许可证。

　　8.转费（区财政局）

　　区财政局非税窗口按相关程序统一划拨各项规费到执收单位。

　　四、一票制收费监督管理及纪律要求

　　（一）区人民政府授权区行政审批服务局为本规定的具体执行单位，负责对报建项目一票制收费工作的日常管理，建立和规范各窗口审批工作流程，加强协调和监管、提供服务，确保一票制收费工作规范运行。各职能部门和窗口单位要主动配合区行政审批服务局共同抓好建设工程报建一票制收费工作，自觉接受社会监督，提供优质服务。

　　1.涉及到报建过程中的相关单位的职能股（室）必须整体入驻区政务服务中心，明确首席代表、实行首问负责制，统一使用“一网通办”系统办理审批业务，审批结果加盖“行政审批专用章”，坚决杜绝“中心”外受理和审批。各联审核价单位收到“一网通办”推送的核价信息后，按照行业职责职能，严格标准，按时限要求完成核价流程，此项工作纳入行政效能监察。

　　2.凡未按标准缴纳报建规费的建设工程项目，区自然资源局不得放线，不得核发《建设工程规划许可证》；住建窗口不得核发《建筑工程施工许可证》、《商品房预售许可证》；施工单位不得进场施工；质监部门不得受监，监理部门不得实施监理；其他有关职能部门都不得办理相关手续。

　　（二）区财政局要加强对报建项目“一票制”收费工作的指导与管理，严把收费减免关，确保依法征收、应收尽收。

　　1.全区纳入“一票制”征收的行政（基金）事业性收费和事业单位服务性收费共6项，具体为城市基础设施配套费、人防易地建设费、中心城区土建施工（含装修）保洁费、水土保持设施补偿费、城市道路占用费、有线电视基础设施配套费。

　　2.凡在我区境内的建设工程（含新建、改建、扩建），建设单位在办理《建设工程规划许可证》时，需到区政务服务中心三楼工程建设项目综合服务窗口办理缴费手续。任何单位和个人不得在窗口外自行收取。建设单位未办理报建手续擅自施工，以及少报多建，由区自然资源局、区住建局、区城管局依法依规处理或处罚。

　　3.根据湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省网上中介服务超市管理暂行办法》的通知（湘政办发〔2020〕46号）要求，委托人使用财政资金购买中介服务的中介服务项目，除法律、法规、规章规定需要公开招投标或政府采购以外的，必须在湖南省网上中介服务超市选取中介机构服务采购。鼓励使用社会性资金购买中介服务的中介服务项目通过中介超市选取中介机构，所收取的费用不纳入一票制收费范围。

　　4.在报建联合审批办理过程中所收的服务性费用由税务部门按实征税。

　　5.建设工程竣工验收时要对建设工程各项技术指标进行严格审核，发现竣工面积超出批准面积的，应当及时书面告知有关部门，并依法实施处罚，限期补交土地出让金及有关报建规费。

　　6.凡属先征后返的有关收费和按政策应当缴纳的有关保证金，符合返退条件的，业务主管窗口提出返款意见和政策依据，区财政局非税窗口在申请人提出申请后按相关程序予以办理。

　　7.服务性收费必须坚持提供相应服务才能收费的原则。

　　8.服务性收费具体办法，按下列原则执行：

　　（1）实行政府定价或政府指导价管理的非完全市场化运作的经营服务性收费，按前述四大类投资项目规定的标准或区政府常务会议纪要确定的标准执收。

　　（2）完全市场化运作或实行市场调节价管理的经营服务性收费，双方协商收取。

　　8.严格控制报建规费的减免，除法律、上级政策规定或区政府常务会议纪要、区长办公会议纪要决定享受规费减免的建设工程项目外，其它建设项目的报建规费任何单位和个人都不得擅自减免。

　　（三）对不执行本规定的，造成报建项目未办、缓办、违规减免或把关不严造成规费流失、规避一票制收费的，甚至影响君山区营商环境的一律追究单位主要负责人、分管负责人、具体承办人的相关责任。区财政局、区市场监管局加强对一票制收费监督管理，积极主动妥善地处理好各种投诉，确保君山经济有序健康发展。

　　（四）本通知由区行政审批服务局负责解释，自发布之日起施行。本通知施行后，国家出台新收费标准的，按国家收费标准执行。

　　附件

君山区工程建设项目“一票制”收费明细表