岳阳市君山区民政局扫黑除恶专项斗争工作方案

按照中央关于开展扫黑除恶专项斗争的部署和要求，根据区委办、区政府办《关于印发<君山区扫黑除恶专项斗争实施方案>的通知》（君办〔2018〕12号）精神，为全力做好法治宣传教育，保障居民安居乐业，维护社会和谐稳定，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，现就民政系统开展扫黑除恶专项斗争制定如下工作方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实总体国家安全观，针对当前涉黑涉恶问题的新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，切实维护社会和谐稳定，为“打造洞庭生态明珠，建设现代滨江新区”创造安全稳定的社会环境。

二、工作步骤

（一）精心规划。切实履行民政工作职责，将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，列入重要议事日程。召开班子会议进行专题研究，结合实际精心制定工作方案。及时召开专题会议进行宣传动员，传达各级扫黑除恶专项斗争会议精神，部署民政系统扫黑除恶专项行动。

（二）精心组织。充分利用机关宣传栏、宣传窗和电子显示屏，宣传扫黑除恶斗争法规，滚动播放扫黑除恶宣传标语。采取设立大型宣传牌、出动宣传车、悬挂宣传横幅、发放宣传资料、现场集中宣传等形式，使扫黑除恶专项斗争做到家喻户晓、妇孺皆知。同时发挥法治宣传教育功能，结合“七五”普法规划实施，广泛宣传宪法、刑法、社会治安及与扫黑除恶相关的法律法规，切实形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。

（三）精准部署。充分利用自身工作职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，对民政系统的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。坚持依法行政、依法履职，强化特殊群体的安全监管，明确政策法律界限，统一执法思想，加强协调配合，形成工作合力。建立健全案件移交机制，及时通报涉黑涉恶线索，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

三、主要措施

（一）加强扫黑除恶的法治宣传教育

为营造良好的民政工作环境，有效打击黑恶势力犯罪，防止黑恶势力向民政系统渗透，我们将大力宣传扫黑除恶的相关法律法规，在全系统形成上下一体、横向到边、纵向到底的扫黑除恶专项法治宣传教育工作格局。

1.加强舆论引导。做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，聚焦重点时间、重点区域、重点人群，充分发挥法治宣传功能，广泛宣传国家扫黑除恶的信心和决心，大力宣传扫黑除恶的意义和方法，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓，营造广大群众广泛参与的良好氛围，形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。

2.做好结合文章。将扫黑除恶法治宣传教育与“七五”普法相结合，深入开展“法律进机关、进单位”活动；把打击黑恶势力犯罪和反腐“拍蝇”结合起来，突出反腐宣传教育，坚持标本兼治、源头治理，营造良好的防范打击黑恶势力的氛围。大力开展“法律进乡村、进社区”活动，面向基层干部和群众讲解扫黑除恶政策要求，引导广大群众积极揭发检举“村霸”、宗族恶势力、“保护伞”等黑恶势力违法犯罪线索。

3.创新宣传载体。围绕“全国两会”、“农村法治宣传教育月”、“6.26国际禁毒日”、“12.4国家宪法日”等主题宣传活动，发挥“互联网+法治宣传”的传播优势，大力开展新媒体法治宣传活动，线上线下一体发力，集中开展系统性扫黑除恶法治宣传活动，提升专项法治宣传教育的渗透力。

（二）加强矛盾纠纷排查化解工作

1.充分利用民政对村（居）委换届选举所赋予的指导职能，积极引导村（居）民把遵纪守法、热心公益、廉洁奉公、办事公道、作风正派、品行良好的居民选进村（居）委班子，引导村（居）在法律框架内工作生活。

2.抓好人民调解主责主业，加强与公、检、法的密切合作，探索人民调解有力、有序、有效衔接的具体措施和办法，引导当事人把大量的民间矛盾纠纷化解在最基层，消除在萌芽状态。

3.开展拉网式矛盾纠纷大排查、大整治行动，加强社会矛盾纠纷排查和黑恶势力摸排，及时发现并报告黑恶势力犯罪案件线索，及时化解矛盾纠纷，为维护全区和谐稳定构筑起“第一道防线”。

（三）加强民政服务对象的管理

1.加强干部队伍的自身建设。民政是唯一民字当头的政府部门，其工作职责与人民群众生产生活息息相关，是全面实现小康目标最后一道保障网。作为民政工作者，要充分发挥兜底作用，公平公正保障每一位民政对象享受民政待遇，防止因为不公而引发上访事件发生，从而激发社会矛盾。

2.加强民政对象的引导。民政对象的自身条件千差万别，个人收入隐敝性强，核准难度大，加之认知感的差异，有可能类似的民政对象所享受的政府救助有出入，民政对象不要以偏概全，全盘否认走极端，制造严重违法涉黑涉恶事件。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立全区民政系统扫黑除恶专项斗争领导小组，由局党组书记、局长李科同志任组长，周肖雷、冯广兴、陆晓斌、刘和平、刘屹同志任副组长，机关各股室及二级机构负责人为成员，领导小组办公室设局办公室，负责统筹协调、指导督促全系统扫黑除恶工作，研究解决重大问题。要强化部门配合，坚持协同作战，持续有效推动扫黑除恶工作。　　

（二）强化督促指导。局党组将扫黑除恶专项斗争纳入基层民政工作目标管理考核，将考核结果作为个人评先评优的重要内容。适时开展专项督查，全面评估扫黑除恶专项斗争成效。对扫黑除恶专项斗争成绩突出的个人，要大张旗鼓地表扬奖励。

（三）落实工作责任。建立局领导班子成员联点镇（街道）民政所，机关干部包片、民政所联村（社区）联点工作责任制，对因重视不够、发现不及时、工作不主动，导致黑恶势力坐大成势的，按照有关规定对相关责任人予以严肃追责。严格落实监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。对应发现的问题而没有发现的、发现问题不处理不报告的，按照失职、渎职等规定追究相关人员责任。

                                                                                                                                                              二0一八年四月二十七日