关于印发《君山区基本养老服务补贴制度实施办法》的通知

　　为推进我区社会养老服务体系建设，逐步解决农村困难老年人的养老服务保障问题，根据《湖南省财政厅、湖南省民政厅、湖南省老龄工作委员会办公室关于建立健全基本养老服务补贴制度的通知》(湘财社[2015]28号)和《岳阳市老龄工作委员会、岳阳市民政局关于建立岳阳市基本养老服务补贴制度的实施意见》(岳老龄发[2014]2号)文件精神和有关要求，结合我区实际，制定本实施办法。

　　一、服务补贴方式及内容

　　基本养老服务补贴方式是通过政府统一购买养老服务企业、老年协会等单位和组织的服务，向补贴对象提供生活服务。符合标准并接受服务的补贴对象，由区民政局按补贴标准向开展养老服务的企业或老年协会等组织购买服务，由服务企业、老年协会等单位和组织（以下统称：服务机构）为补贴对象提供服务。

　　服务内容主要包括:助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急等居家上门服务，随着经济社会发展，逐步拓展服务内容。

　　二、基本原则

　　基本原则：坚持公开、公平、公正的原则，按照政府主导与市场运作相结合、补贴内容与其他保障制度相衔接、补贴水平与经济社会发展相适应的要求，以服务机构为依托，统筹推进，规范管理，构建养老服务保障网络。

　　三、补贴对象

　　本区范围内农村五保老人和低保家庭65周岁以上完全失能和半失能老人。

　　四、申请程序

　　1、提出申请。由申请人本人或共同生活的家庭成员向户籍所在村委会（社区居委会），提出基本养老服务补贴政府购买服务书面申请，说明其家庭收入状况、申请人身体状况、联系电话等情况，并提交身份证、户口薄和低保证复印件各一份(带原件备查)。

　　2、分级审核。村委会（社区居委会）初审，由申请对象所在村委会（社区居委会）通过入户调查、邻里访问、群众评议、信息核查等方式，对申请人的身份信息、经济状况、身体状况、实际年龄进行调查核实，提出初审意见。各镇（街道）场社会事业综合服务中心复审，由各镇（街道）场社会事业综合服务中心进行认真审核，并在申请人所在村（社区）进行公示，无异议后上报区民政局养老服务股。区民政局养老服务股审批，由区民政局养老服务股审查把关，对符合条件的予以批准，并在申请人所在村（社区）进行公布；对不符合条件的不予批准，并书面向申请人说明理由。

　　3、动态管理。区民政局要会同各镇（街道）场社会事业综合服务中心定期对基本养老服务补贴对象进行核查，加强对享受基本养老服务补贴对象的日常动态管理，建立管理台帐，及时掌握异动情况。对新增的补贴对象，按程序上报；对因情况变化不再符合条件或者死亡的，应及时停止养老补贴服务。

　　五、补贴标准及工作经费

　　2024年基本养老服务补贴补助标准为每人每月100元，以后将逐步建立提高补贴标准的自然增长机制。

　　基本养老服务补贴资金和开展基本养老服务补贴统计监测、建立相关台帐数据库等工作经费由区财政统筹安排。

　　六、资金结算

　　（一）由服务机构统一印制《君山区基本养老服务补贴政府购买服务派工单》，服务者每次完成服务后填写此单，并由服务对象签字确认。超出服务补贴标准的消费部分由服务对象自行支付酬劳。基本养老服务补贴消费额度必须在当年度内使用完毕。

　　（二）服务机构每年与区民政局签订政府采购合同，合同期限为一年，自合同签订之日起开展服务，一年期满后凭《君山区基本养老服务补贴政府购买服务派工单》到区民政局进行一次结算。

　　（三）服务机构要建立服务台账和服务档案，做好详细记录，及时将养老服务消费情况告知服务对象。

　　七、监督管理

　　（一）基本养老服务补贴资金实行专款专用，任何单位和个人不得虚报、挤占、截留和挪用。民政部门负责做好养老服务补贴资金使用管理工作，将养老服务补贴对象确定及补贴资金使用情况及时上报相关部门，并采取适当方式定期向社会公布，自觉接受审计部门审计和社会监督。

　　（二）各镇（街道）场社会事业综合服务中心要认真做好基本养老服务补贴政府购买服务对象的申请、审查工作，并公开相关政策规定、申报程序、服务对象、服务内容和补贴资金发放及投诉电话等情况，接受社会监督。

　　（三）服务机构要根据老人意愿提供好服务，每月至少开展一次以上上门服务，如特殊原因年度未达到服务次数要求，根据实际服务次数和考核结果结算。

　　（四）区民政局养老服务股要对服务机构的服务质量进行全程监督和考核，同时委托各镇（街道）场社会事业综合服务中心每季度各抽取10名服务对象进行一次电话或实地回访。如回访结果显示服务机构的服务质量差、服务对象投诉多，区民政局将依法依规依程序取消其服务资格。

　　八、责任追究

　　凡采取弄虚作假等手段骗取补贴资金的，立即停发并追回所骗取的补贴资金，取消当事人享受基本养老服务补贴政府购买的资格，追究相关人员的责任；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　附件：基本养老服务补贴项目服务清单

基本养老服务补贴项目服务清单

注：根据服务对象实际情况和个性服务需求，选择所需服务项目，每月每人次服务费100元。