2025年，在区委、区政府的重视支持、坚强领导下，区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全局上下团结务实、担当作为，扎实推进养老、救助、社会事务、慈善等重点工作，取得了一定成效，区社会福利院获评全国“敬老文明号”，区民政局荣获市级文明单位称号。现将工作情况汇报如下：

　　一、2025年工作总结

　　（一）党建领航坚定有力，理论基础持续巩固。一是强化党建引领作用。坚持以“三会一课”为基础，以“一月一课一片一实践”为抓手，支委会专题学习党中央重大决策部署12次，开展专题学习7次，领导班子讲党课3次，组织警示教育3次，党员干部下沉联点村开展服务3次，切实把党的领导贯穿民政工作全过程。二是是扛稳从严治党主体责任。全年召开从严治党会商会2次，深化中央八项规定精神学习教育，组织签订抵制违规吃喝承诺书29份，开展谈心谈话12次。聚焦违规吃喝、收送礼品礼金等问题开展专项整治4项，领导班子查摆问题6个，领导干部查摆问题16个，均已立行立改，推动全面从严治党融入民政事业发展各环节。三筑牢意识形态前沿阵地。严格落实意识形态工作责任制，局党组定期分析研判风险，全年召开专题研判会2次，形成报告2篇。组织理论中心组学习12次，落实“第一议题”学习25次，青年理论小组学习12次，实现重点内容学习全覆盖。

　　（二）民生救助提质增效，保障能力不断增强。一是提高救助资金标准。2025年，我区对照省厅标准，所有救助资金均提标到位，共发放城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”各类民政救助13万人次、4570.03万元，全年保障及时足额，未发生因保障不到位引发的信访问题，切实做到“应保尽保、应救尽救”。二是扎实开展年审工作。严格落实年度审核，深入开展常态化救助扩围增效，截至12月，共计新增低保对象684人、新增特困人员55人，动态清退728人。三是强化数据联动工作。持续深化与区乡村振兴局、人社局、医保局等部门数据共享与协同机制，定期发函开展入户复核，对今年5月区乡村振兴局反馈的33条监测户风险信息，组织专班逐户核实，确保信息准确、处置到位。

　　（三）养老服务优化升级，儿童关爱逐步完善。一是养老服务体系不断优化。君山区政府牵头对全区镇（街道）养老机构实行了区级统管改革，创新构建“1+3”公办养老机构布局，撤销3家镇（街道）敬老院，优化整合为3家区域性中心敬老院，出台8项运营管理制度，对敬老院人、财、物实施集中统管，内部管理更规范高效，老人住得更舒心安全。投入7074万元新建了柳林洲、广兴洲区域性中心敬老院，投入682万元对君山区社会福利院和钱粮湖区域性中心敬老院进行了提质改造，基础设施大幅改善。二是老年助餐服务惠民落地。高标准打造许市镇许家牌村、柳林洲街道芦苇场二洲管理站、柳林洲街道景明路社区3个省级民生实事老年助餐点，9月全部投入运营，有效破解320余名老年人“吃饭难”问题。三是居家社区养老扩面提标。完成居家养老上门服务312人次，全年建成家庭养老床位254张，超额完成目标任务4.53%。对全区3051名65岁以上老年人开展综合能力评估，为1302名低保、特困失能及半失能老人提供基本养老服务5367人次，切实解决困难老人居家照护难题。四是高龄补贴精准发放。全区现有高龄补贴对象110 8人，百岁老人长寿补贴对象18人。2025年累计发放高龄津贴12796人次、127.96万元，百岁老人长寿补贴230人次、9.2万元；困难失能老年人发放基本养老服务救助金35人次、13.93万元，实现精准发放、足额到位。五是儿童福利精准护航。深入镇（街道）开展关爱服务活动21场次，慰问留守儿童、困境儿童等重点关注儿童530人次，发放慰问金、慰问物资约4.73万元，发放孤儿助学金9万元，保障了特殊儿童基本生活与教育需求；全年开展儿童主任业务培训385人次，发放儿童主任补贴77人次，18.48万元；全年办理收养登记7对（含市儿童福利院收养4对、三代以内旁系血亲收养2对、继子女收养1对），做到资料齐全、流程规范、档案完备。

　　（四）慈善事业蓬勃发展，福彩运营规范健康。一是慈善事业方面。今年以来，区慈善总会采取多元化救助形式，发动春秋季“爱心改变命运”助学活动，发放助学金18.4万元；针对符合慈善大病救助对象，精准施救，发放慈善救助金117人次、22.25万元。借助中华慈善日，发起“情暖夕阳 爱满君山”养老事业公益项目，截止12月底共募集32.7万元，该善款主要用于我区养老事业支出，定期公示，做到公平公正公开。此外，我局积极开展社区慈善基金建设工作，按照省市文件精神，19个社区慈善基金会都已成立，基本覆盖率达82%，远超省定40%的标准。二是福彩工作方面。组织业主培训14场次，开展“即开票”促销活动6场次，销售总量1102万元，达到全年销售任务指标的82%。完成市福彩中心布置的铺设4台兼营设备的任务，截止12月底，全区共有11家站点，5家兼营设备。通过对全区站点每季度开展安全生产检查，全年发现问题隐患5个，完成问题整改5个，保障站点安全运营。

　　（五）社会事务深耕细作，服务效能全面提升。一是社会组织规范运营。我区共有社会组织101家（社团42家、民办非59家），办理名称核准20家，确定成立登记17家。我局严格规范实施年检工作，年检合格率达100%。二是做优婚姻登记阵地。以婚姻登记为阵地，开展婚姻法律文化宣传，发放婚事新办、喜事简办倡议书、签订承诺书。5月10日起，实行“全国通办”，今年共办理结婚登记542对，离婚登记422对，按章查询档案85例，均无一例违规办理。三是殡葬事业良性发展。今年殡葬服务中心共治丧288场次，其中君山殡仪馆105场次、忆亲堂183场次，通过大力推进“减、降、优”工作，取消收费项目13项，每场次为丧属节省开支1500元左右，切实减轻群众负担。四是提升区划地名管理质效。持续推进“乡村著名行动”，完成了良心堡镇33条乡村道路的命名、批复、备案、入库、信息采集、上图等系列工作，做好乡村地名采集，保护乡村地名文化。五是村（社区）“两委”换届工作平稳推进。因机构改革，基层政权职能划到区委社工部，我局积极配合区委社工部开展了新一轮村委会换届选举工作，目前完成了5个镇（街道）和1个村（社区）示范试点选举工作，其他村（社区）选举工作正在有序推进之中。

　　（六）群腐整治深入推进，巡视整改落实落细。一是深化群腐集中整治工作。开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，大力推动违建墓地专项整治，自整治工作以来，我局共开展相关部门联合执法4次；下沉督导调研14次，发现问题4个；下发工作提示函15份；行政立案2起。通过规范治丧行为、完善配套建设、优化治丧环境、落实惠民政策等措施，推动殡仪馆良性运转，服务满意度有效提升。扎实开展养老服务突出问题专项整治，共开展涉老资金使用管理专项清查9次，养老机构专项检查27次；自查问题29个，立行立改29个，移交区纪委监委问题线索5件。切实解决镇（街道）养老机构运营管理不规范、基础设施设备陈旧、工作人员专业能力不强等问题。完成了钱粮湖区域性中心敬老院提质改造项目，督促广兴洲区域性中心敬老院、柳林洲区域性中心敬老院新建项目。全力开展救助资金突出问题专项整治，发现并整改问题32条，其中3条属实线索已移交纪检监察部门；社会救助不到位问题16条已全部整改。二是抓好省委巡视问题整改。加强公办养老机构管理，通过公开选聘充实人员，开展2轮护理人员持证培训，最终按要求配齐护理人员，按期完成整改任务。凤形山公墓已建成运营，安排2名工作人员驻点管理，并安葬了一名已故特困对象。拟定《君山区关于进一步加强和规范殡葬管理工作实施方案》，并于12月3日通过区委常委会审议，结合中央、国务院最新文件要求，待省市配套文件下发，细化完善我区方案，再按程序报审印发。针对耕地保护不足的问题，经自查发现占用耕地的“活人墓”61座，“豪华墓”4座。通过立行立改，已拆除占用耕地的柳林洲街道“活人墓”54座，广兴洲镇“活人墓”3座、“豪华墓”3座，余下未拆除的正全力推进整改落实。

　　二、存在的问题

　　1.救助认定精度不足，信息壁垒有待破除。当前部门间数据互通机制尚不健全，金融资产、劳务报酬等关键信息未能充分整合，尤其对灵活就业等非固定收入核查存在盲区，影响救助对象精准识别。

　　2.消防安全基础不牢，护理短板还有差距。2025年是区级统管后公办养老机构“1+3”新布局实施的首年，人员构成基本依托原有班底。虽然我局持续加强工作培训，加大考证、持证力度，但仍存在问题：一是消防持证人员比例偏低，目前仅6人取得证书；二是护理队伍虽实现全员持证上岗，但均为初级资质，且年龄结构偏大，专业护理知识与技能储备不足，难以充分满足失能、半失能老人的复杂照护需求，服务质量还有欠缺。

　　3.殡葬管理规范欠佳，移风易俗尚待深化。针对省委审计委审计指出君山区存在顶风违建“豪华墓”“活人墓”的问题，我区虽开展了整治工作，但标准不高、成效不显，通过自查发现，全区仍不同程度存在“活人墓”“豪华墓”，其中良心堡镇、钱粮湖镇较为突出。同时，我区火化率处于全市靠后水平，群众传统殡葬观念转变缓慢，火化推行初始难度颇大，需进一步压实责任，加强宣传引导，着力培育文明殡葬新风。

　　三、2026年重点工作

　　（一）坚持党建引领，进一步打造坚强有力、融合共进的民政阵地。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央及各级关于加强基层党建的部署要求，持续深化理论武装，巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果，不断强化意识形态工作。推动党建与民政业务深度融合，围绕社会救助、养老服务、殡葬等民生领域，扎实开展群众身边腐败和作风问题治理，切实抓好巡视整改“回头看”。组织形式多样的学习实践、党日活动，引导党员干部不断提升政治能力，切实把党建成效转化为服务民生的具体成果。

　　（二）深化社会救助，进一步构建精准高效、温情多元的救助体系。一是建立常态化防止返贫致贫机制。健全低收入人口动态监测与信息核查机制，强化民政、人社、医保等多部门数据共享与比对，推动实现“政策找人”。二是完善分层分类社会救助政策体系。结合年审工作加强分散供养特困人员照料，强化对低收入家庭及特殊困难群体的常态化帮扶，兜准兜牢民生底线。三是创新社会救助服务方式。建立常态化走访关怀机制，引导社会组织、慈善力量、社工和志愿者等多方参与，深入困难群众家中开展探访慰问、需求摸排与政策衔接服务。

　　（三）关怀“一老一小”，进一步打造安心颐养、温暖护老的服务格局。一是优化养老服务供给。持续加强公办养老机构建设，依托“1+3”公办养老机构布局，推动区社会福利院和钱粮湖区域性中心敬老院提质改造，做实做细内部管理，进一步完善基础设施建设，打响君山养老品牌。二是扎实推进老年助餐服务可持续发展。指导并支持老年助餐点（长者食堂）的规范化、长效化运营，探索创新运营模式，持续提升服务质量，擦亮君山养老助餐品牌。三是筑牢养老安全保障防线。进一步压实安全责任，细化安全生产方案，切实加强消防培训考证力度，常态化开展培训演练，稳步提升民政服务机构的安全保障能力。四是深化未成年人保护工作。持续深入开展“利剑护蕾”专项行动，加强走访排查、风险评估和精准帮扶，组织开展关爱服务活动，营造社会关爱未成年人的良好氛围。

　　（四）激活慈善福彩，拓宽社会参与、规范健康的善源渠道。一是规范发展慈善事业。着力推动已成立的19个社区慈善基金规范运营，建立健全内部管理制度。积极策划实施慈善项目，广泛动员社会力量参与扶老、助残、救孤、济困等事业。二是促进福利彩票健康运行。进一步强化对福彩销售站点的规范化管理，优化站点布局，加强销售员业务培训。积极拓展新的销售渠道，稳步提升福彩销量。

　　（五）优化社会事务，进一步提升便捷高效、文明和谐的管理效能。一是推动殡葬改革落地见效。结合中央、国务院最新文件要求，细化出台实施方案，落实惠民政策，强化宣传实施；持续整治违建墓地，进一步压实责任、摸清底数，重点排查整治违规“活人墓”“豪华墓”，巩固成效、防止反弹；稳妥推行火葬业务，分步骤分类推进，完善配套设施建设，引导群众自觉前往殡仪馆治丧，逐步提升火化率；规范治丧秩序，整治乱搭棚治丧、乱葬乱埋行为，革除陈规陋习；倡导移风易俗，树立文明节俭绿色殡葬新风，促进殡葬事业健康发展。二是巩固婚姻登记“全国通办”成果。不断提升婚姻登记服务的标准化、规范化水平，确保“一网通办”业务顺畅高效。以婚姻登记机关为阵地，持续加强婚姻家庭辅导和文明婚俗文化宣传，倡树婚事新办、简办的文明新风。三是提升社会治理与乡村振兴效能。深入推进“乡村著名行动”，持续做好乡村地名采集、文化保护与标志设置工作，助力乡村振兴。继续配合区委社工部做好“两委”换届工作，夯实基层治理基础，同时加强社会组织管理，提升协同共治水平。

　　2026年1月5日