君山区民政局2024年工作总结

　　2024年以来，区民政局在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示批示精神，兜牢民生底线，增进民生福祉，为全区高质量发展贡献民政力量。一年来的情况总结如下：

　　一、2024年工作成效

　　(一)提高救助资金标准，民生福祉兜底显质效。2024年，我区对照省厅标准，共发放各类民生救助资金4161.79万元，所有救助资金均提标并发放到位。自1月份开始，全区城乡最低生活保障发放标准由650元提标到700元/月；特困供养基本生活费由845元/月提标到910元/月；残疾人“两项补贴”由80元/月提标到90元/月；散居孤儿和事实无人抚养儿童生活补贴由1100元/月提高到1150元/月。今年，发放城乡低保65559人次2688.18万元；特困供养基本资金7593人次861.49万元；残疾人“两项补贴”45141人次406.27万元；散居孤儿生活补贴510人次58.42万元；事实无人抚养儿童生活补贴1282人次147.43万元。

　　（二）聚焦老幼群体需求，养老服务体系获肯定。一是“百岁之家”（长者食堂）建成运营。2024年是“百岁之家”建设三年行动计划的收官之年，我局按要求实现了全区村（社区）“百岁之家”全覆盖，并完成了省级民生实事4个老年助餐点和区级民生实事10个养老示范点创建任务，开展就餐服务8600余次，惠及就餐人数900余人，组织广场舞、剪纸、插花、织毛衣、纳鞋底、健身等文体活动1200余场，免费体检服务563人次。今年以来，省委副书记李殿勋，省人大常委会委员、社会委副主任委员唐白玉，省民政厅党组书记曹忠平，市人大常委会副主任赵岳平等省、市领导纷纷莅临君山调研，充分肯定了我区养老服务成果。二是超额完成居家适老化改造任务。我局对全区60岁以上困难老年人共计1977人开展了自理能力综合评估，今年的特殊困难老年人居家适老化改造省级实事任务是完成108户的改造，我局加大力度，最终完成了183户。三是落实镇（街道）养老机构收归区级统管工作。推动全区乡镇敬老院运营体制改革，我局起草了《君山区公办养老机构区级统管实施方案》，12月31日，举行了区域性中心敬老院揭牌仪式，标志着君山区镇（街道）养老机构区级统管工作已完全落实。四是织密养老机构安全防护网。组织举办了3次消防安全培训会，开展打通“生命通道”和“拆窗破网”专项行动，拆除敬老院违规搭建铁窗、防盗网等设施703处，有效提升安全生产保障能力。五是推动儿童福利和保护工作。6月18日，组织召开了全区儿童督导员、儿童主任业务培训，全面开展“利剑护蕾·雷霆行动”，开展儿童关爱帮扶活动36场次，共慰问留守儿童、困境儿童等重点关注儿童49人次，发放慰问金、慰问物资约7.2万元。

　　（三）科学统筹规范管理，基层治理推进有秩序。一是加强社会组织管理。我区社会组织共86家（社团39家、民办非企业单位47家），今年新增社会组织18家，其中新增民办非企业单位15家、社会团体3家，社会组织年检62家，参检率达到100%。二是推进社会事务移交。按照2024年1月《岳阳市君山区人民政府、湖南省岳阳监狱关于土地租赁及社会事务移交工作方案》的意见，我局与岳阳监狱、建新社区多次协商建新社区移交事项，目前已制定好移交协议，待意见达成一致后签订协议。三是移风易俗树立新风。殡葬改革方面，通过常态化开展违建墓地整治，2022年至今以来，共拆除活人墓253座，整治已葬墓210座，同时，今年总共治丧217场次，严格落实国家规定的殡葬收费标准和惠民政策，减轻群众治丧成本；婚姻登记方面，以婚俗改革为载体，倡导婚事新办、喜事简办，共办理结婚578对，离婚425对，离婚冷静期申请822对，补发结婚证413对，补发离婚证69对。四是提升基政区划管理水平。督促做好村级组织事务、机制牌子和证明事项等工作，积极开展“乡村著名行动”，完成道路命名48条，地名纠错更正数据12条，兴趣点信息采集、上传270条。

　　（四）永葆公益为民初心，维护社会稳定强有力。一是防汛抗灾护民平安。7月5日，华容县团洲垸溃堤后，我区良心堡镇生活在团洲垸内的72户居民全部受灾，有41栋房屋受损。对此，我局迅速响应，积极协调各方力量，紧急转移安置良心堡镇受灾群众547户1491人。社会救助中心发放因灾临时救助资金12万元，救助80户；慈善总会募集防汛救灾资金125.67万元，募集防汛救灾物资195.12万元，共募集款物320.79万元；募集灾后重建资金7.77万元，募集专项资金合计133.44万元，所有救灾物资已全部分配用于防汛救灾工作，所有善款专项专用（分配如下：平江县30万，良心堡镇80万，钱粮湖镇23.44万元），并将捐赠明细进行了五期公示。二是慈善帮扶传递温暖。今年，慈善总会共计援助224人次，发放慈善资金84.15万元。其中，在“生命助力”大病救助慈善项目中，实施救助27人次，发放救助资金10万元；在大病与特困救助慈善项目中，实施救助32人次，发放救助资金7.6万；在岳阳市特困家庭医疗慈善救助项目（低保户）中，实施救助43人次，发放救助资金32.35万元；在“携手慈善·你我同行”99公益日项目中，实施救助62人次，发放救助资金15.7万元；在“扶老携幼·情暖君山”99公益日项目中，援助困境学子38人次，发放救助资金9.9万元；在春、秋两季助学活动中，援助困境学子22人次，发放助学资金8.6万元。三是福彩销售增添活力。2024年，销售总量1539.58万元，完成全年任务的97.44%。其中，即开票销售133万元，同比增幅14.97%；电脑彩票销售1406.58万元，同比增幅6.49%。

　　（五）凝聚争资争项合力，民政项目建设促发展。今年，我局全力以赴争资源、抓项目，争取各项资金3520多万元，主要用于区级公益性公墓、君山社会福利院提质改造等项目建设中。一是区级公益性公墓项目建设。区级公益性公墓（凤形山）于2024年3月底动工，总投资约3300多万元，项目选址于钱粮湖镇分路口社区凤形山，红线内设计墓穴5000多个，骨灰墙39.8米（500个穴位），目前主体工程已完工。二是君山社会福利院提质改造项目建设。该项目于2024年9月开工，总投资220万元，目前已全面完工。通过完成室内外装饰、室外道路“白改黑”提质、绿化改造等工程，优化了养老服务对象的生活环境。三是虹宇康年项目建设今年完成总投资9764万元。其中康养宾馆投资1864万元，正在试运营中；九层1.8万平方米综合服务大楼投资7900万元，消防已验收，主体已完工。

　　（六）加强党风廉政建设，紧抓正风肃纪固党性。我局高度重视党风廉政建设，结合党纪学习教育，扎实推动巡察整改“回头看”，纵深推进群腐问题集中整治。此次群众身边的不正之风专项整治行动，对涉及许市镇敬老院案件的11人给予留党察看、严重警告等纪律处分，对涉案的其他5家敬老院的14人给予组织处理或纪律处分。我局通过协调财政、审计等部门，对全区6家敬老院开展审计，排查问题线索6条，全部移送纪检部门查处。为汲取此次教训，我局主动认领社会救助“人情保”“关系保”、殡仪馆乱收费和防汛救灾物资规范管理三项重点民生实事项目整治任务，就办理情况开展公开评分测评活动，现场22名代表进行无记名投票，最终满意率达100%。此外，我局将重点做好社会救助档案的规范化管理工作，引入先进的电子档案管理系统，推动档案的数字化、信息化管理，提高档案的检索效率和利用效率，确保档案信息的完整性、准确性和安全性。

　　二、存在的问题

　　过去的一年，我们取得了丰硕的成绩，但工作中依然存在问题和不足，具体表现在以下几个方面：

　　1.行业监管意识较为薄弱。许市敬老院集中供养对象存在“关系保、人情保”的问题，把不符合集中供养对象纳入供养范围。尽管责任在于镇（街道）对敬老院的管理疏忽，工作失职，但我们也存在行业意识不强、监管不力、责任不到位的问题。

　　2.养老体系发展很不均衡。一是各镇（街道）“百岁之家”建设质量存在差异。部分“百岁之家”设施完备且服务全面，而有的仍处于起步阶段，资源匮乏，难以满足老年人的多元化需求。二是柳林洲敬老院房屋简陋、设施陈旧，缺乏必要的维护与更新，影响老年人的生活质量。三是医养结合发展还未实现突破。医养资源统筹机制尚不健全，医疗与养老服务之间的衔接不够紧密，康养、医养相结合的养老服务业发展较为困难。

　　3.民生领域改革有待加强。一是殡葬改革面临较大挑战。殡葬领域腐败乱象整治不仅涉及多部门、多环节，而且时限紧、任务重，需保持高度重视。二是基层治理有待深入推进。当前离婚率居高不下，对社会稳定和婚姻价值观造成负面影响，需进一步优化婚姻家庭教育指导和矛盾调解机制。三是镇（街道）养老机构区级统筹管理存在一定困难。各镇（街道）养老机构服务人员普遍老龄化严重，服务水平不够高，还有较大的提升空间。

　　三、2025年工作思路

　　2025年，我们将克难攻坚，补足短板，做好以下几项重点工作：

　　（一）加强兜底保障，增进民生福祉。不断巩固社会救助工作成果，规范管理，提高服务效能。一是拓宽社会救助覆盖面。推进社会救助“扩面、提标、增效”，完善低保家庭经济状况核对、评估认定，做到“应保尽保”。二是规范实施精准救助。优化社会救助机制，持续实施精准救助，充分发挥临时救助“救急难”作用，做到“应救尽救”。三是推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化救助帮扶政策的衔接并轨。将符合条件的对象全部纳入常态化帮扶范围，着力健全覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助体系。

　　（二）兼顾老幼服务，擦亮幸福底色。做好“一老一小”服务工作，规范养老服务行业管理，促进养老事业发展。一是持续建设“百岁之家”（长者食堂）示范点。在各镇（街道）“百岁之家”全覆盖的基础上，加强督促指导，确保其规范化、长效化运营；2025年，预计新增4个以上省级老年助餐示范点。二是做好居家养老服务工作。实施“适老化”工程项目建设，推进长期护理保险制度建设，高标准打造养老服务亮点。三是保护老年人的合法权益。开展“尊重老人，关爱老人”的教育活动，保护老年人的合法权益，推动老龄工作新进展。四是加强对未成年人关爱保护。全面落实孤儿与事实无人抚养儿童政策；强化关爱服务，开展儿童之家示范创建；引导社会组织参与“合力监护 相伴成长”行动，营造全社会关爱保护儿童的浓厚氛围。

　　（三）深化殡葬改革，规范殡葬行为。全面深化民政领域改革，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。一是全面落实镇（街道）养老机构区级统管改革。合理优化机构布局，运营、管理好柳林洲、广兴洲、钱粮湖3个区域性中心敬老院，通过改革，实现服务更优质、管理更规范、群众更满意。二是积极稳妥推进殡葬改革。扎实开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，坚决打击和杜绝“三沿六区”及凤形山公墓、农村公益性公墓周边违规已建和新建“活人墓”和“豪华墓”，取缔“都管”文化，整治乱搭棚治丧、乱葬乱埋等现象；推动节地生态安葬，推进遗体火化，落实惠民殡葬政策，规范殡葬服务与管理。

　　（四）夯实基层治理，打造和谐社会。民政系统上下部门协力，倡导社会力量参与，共同开展文明创建，提升社会事务管理水平。一是加强慈善组织专业化建设。发展慈善事业，动员社会慈善力量，拓宽募资渠道；发展社会工作，培育专业人才，发挥其工作积极性，完善镇（街道）基层社工站的建设；加强社区志愿服务站点建设，培育民政领域志愿服务品牌，浓厚志愿服务氛围；发展福彩事业，保障总量稳中有升。二是开展婚登“文明窗口”创建活动。实施“微笑”服务，优化“婚姻登记、心理咨询、婚前检测”等服务；推进婚俗改革，努力构建新型婚育文化，树立新时代婚姻家庭新风尚。三是促进社会组织健康发展。坚持以培育发展与规范管理并重的方针，落实好社会组织登记、年检、评估与党建同步，推动党的组织建设，服务乡村振兴；加强监管，按时年检，强化信用管理，常态化开展“乱收费”清理，严厉打击整治非法社会组织和“僵尸型”社会组织。四是提升地名管理服务效能。继续做好建新社区的移交工作；持续推进“乡村著名”行动，规范地名命名更名，开展乡村地名服务，助力乡村振兴；依法管界治界，开展平安边界建设，全面排查和防范化解纠纷隐患。

　　（五）稳固现有项目，申报新建项目。一是加快推进虹宇康年项目建设，快速发展我区康养结合的养老服务产业。二是完成君山区居家老年人家庭养老床位建设项目和居家养老上门服务项目。三是完成省厅2025年“优化老年助餐服务网络，实现老年助餐服务扩面增量”工作任务，拟建设4个老年助餐服务点。四是指导广兴洲镇建成广兴洲区域性中心敬老院。