为进一步加强行政执法队伍的思想、作风和制度建设，打造一支思想好、业务精、能力强、作风硬、素质高的执法队伍，为全面推进依法行政，加快政府法治部门建设提供有力组织保障，结合我局交通运输行政执法队伍建设实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持立党为公、执政为民,切实把依法行政作为一项根本准则,以规范执法和文明服务为中心,全面加强素质教育、制度建设和执法监督,努力建设一支思想素质好、业务技能高、工作作风硬，人民群众满意,适应交通运输发展和行业管理需要的高素质行政执法队伍。

二、工作目标

通过不断建立健全制度、严格《交通运输行政执法证》管理、加大执法人员的法制学习培训力度、优化执法队伍的配置结构，力争2017年年底完成建设一支机构设置规范、人员配置合理、业务精通的高素质执法队伍。

三、主要措施

㈠提高认识,加强领导

行政执法队伍建设事关交通运输行业形象,必须予以高度重视,切实加强领导。为加强对执法队伍建设的领导,君山区交通运输局成立行政执法队伍建设领导小组：

组 长：局党委书记、局长 郭三涛

副组长：局党委委员、法制分管领导 刘钦铭(常务副组长)

局纪委书记 黄险峰

成 员：徐德志、董文祥、何猛、李明、丁丽兰、王通左

㈡开展教育

1.开展理想信念教育。结合“两学一做”学习教育，教育执法人员增进“四个”意识(政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识)，进一步加强党性认识，正确树立“三观”认识，时刻不忘身为人民公仆形象。

2.开展专业培训教育。根据不同执法门类，组织学习相关法律法规知识，开展岗位大练兵训练、岗位大比武、业务知识竞赛等活动，以掌握法律法规、政策规定，熟悉业务工作流程、执法文书制作、微机使用、法律法规一口清等方面为具体内容，练好执法人员基本功。

3.开展职业道德教育。通过教育，克服冷淡、暴劣、生硬态度，坚决杜绝“索”“拿”“卡”“要”等“三乱”行为。

4.开展警示教育。以反面典型为教材,引导交通行政执法人员正确把握人生的轨迹,正确处理权力与义务、管理与服务的关系，做到自警、自醒、自重、自励。

㈢加强日常管理，规范管理机制

1.严格执法人员准入条件。按照交通运输部和省交通运输厅关于对执法人员资格管理的有关要求，今后凡拟进入交通运输系统行政执法队伍的人员,必须同时具备以下条件 : ①具有良好的政治素质和思想道德品质;②熟悉有关法律法规和基本业务知识;③具备大专以上学历;④普通执法人员年龄应在 45周岁以下;⑤杜绝临时工、合同工从事执法工作。

2.强化执法人员培训。一是抓好岗前培训;二是抓好新出台的法律法规培训;三是抓好年度培训。在岗执法人员每年培训1-2次，确保完成年度培训任务。

3.加强执法证件管理。每年定期对《交通运输行政执法证》进行清理，做好执法人员执法证件的年度审验、申报、注册及换证等信息录入工作，确保证件统一。执法人员在执行任务时， 应随身携带并向当事人主动出示执法证件。

㈣加强执法监督 , 建立制约机制

1.建立执法人员执法档案。对执法人员的日常执法考评进行登记，对外公示公开，主动接受服务管理对象和社会公众的评议和监督。根据考评结果，年终严格实行评议奖惩制度。

2.各单位建立行政执法人员培训情况记录和考试结果登记制度，把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。

3.引入竞争机制,实行执法人员考核不合格待岗转岗。要按照自身执法工作实际，制定具有操作性的执法人员考核待岗转岗办法,明确每个执法岗位年度工作目标和考核评价标准，考核不合格,待岗培训。

㈤开展执法形象建设

各单位要按照部、省厅有关交通运输行政执法形象建设的部署，全面完成行政执法形象的“四个统一”工作：统一执法标志、统一执法证件、统一执法工作服装、统一执法场所外观。

四、工作步骤

㈠动员学习阶段(2016年8月)。制定下发实施方案，进行全面动员部署。各执法单位要按照局方案要求，研究制定本单位具体建设方案。

㈡实施阶段(2016年8月至2017年10月)。各执法单位按照局交通运输行政执法队伍建设工作目标，多种形式开展工作，抓制度机制建设、人员培训、岗位练兵、形象建设、基础台账等关键环节，全面带动整体队伍建设。

㈢自查总结阶段(2017年11月)。各执法单位要对工作开展情况进行认真自查，总结工作中好的经验和做法，查找问题并制定具体的改进措施，及时整改到位。

㈣验收阶段(2017年12月)。由局工作领导小组对3所1站进行一一检查验收，对工作任务完成较好的单位予以通报表扬，宣传推广好的经验和做法。

五、工作要求

1.各单位要认真抓好组织实施，强化监督检查，按质按量、按时完成总体目标任务，对执行不力或影响全局建设交通运输行政执法队伍建设进程的，将严格追究相关领导人、具体经办人责任。

2.君山区交通运输局要加强督导，采取定期或不定期抽查方式，对单位工作完成情况实行跟踪检查和指导，及时发现和解决工作中出现的各种问题。对完成较好的单位予以通报表扬。

君山区交通运输局

2016年7月29日