为科学编制我区“十五五”交通规划，打造交通领域新质生产力，探索智慧交通发展，聚焦公铁水联运体系，建设现代化综合交通枢纽，提升交通运输效率和服务质量，促进区域一体化发展。

一、对接国省市交通上位规划情况

国家“十五五”期间将重点支持湖南的“公转铁”、“公转水”项目，支持湖南农村公路的升级改造、安防工程、养护管理，支持农村客运、物流配送一体化发展。湖南省“十五五”期间对岳阳市交通发展定位是打造长江中游综合性航运物流中心和中部地区对外开放的重要门户，其中提到了支持浩吉铁路与港区的连接线配套工程。为进一步加强与国省、市交通规划对接与紧密协同，确保我区规划始终与国家和省市战略同频共振。

一是强化战略承接。研究省综合立体交通网规划、省“十五五”交通发展规划等纲领性文件，精准把握其发展导向、重点任务和空间布局；

二是注重规划协同。加强与市局相关专项规划的衔接，在路网结构、枢纽布局、运输服务、智慧绿色等方面寻求最大公约数，形成规划合力；

三是建立联动机制。通过专题会议、征求意见、联合调研等形式，及时向上汇报我区规划思路与阶段性成果，动态获取指导，保障规划编制的前瞻性和可操作性。

二、“十五五” 规划总体思路

坚持以习近平总书记关于交通强国建设的重要指示精神为指导，紧扣长江经济带、洞庭湖生态经济区等国家战略，立足 “北依长江、南濒洞庭”区位优势，提出“构建内畅外联、安全高效、绿色智能的现代化综合交通运输体系”总体目标。“十五五” 期间，规划总投资约85亿元，重点实现三个突破：

一是对外通道方面。形成杭瑞高速、绕城高速、监华汨高速三条高速为骨干，G353、S509、S217三条国省干线为辅助的对外连通网络。拟完成G353进港路至分路口26.89公里提质，拟完成S217和S509路面全面提质；

二是水运发展方面。实现荆江门港区公铁水联运的大物流格局，实现3000-5000吨级泊位常态化运营，货运吞吐量突破300万吨；

三是城乡服务方面。在巩固省级城乡客运一体化示范县、省级“四好农村路”示范县、完善农村客货邮快递物流基础上，拟创建国家级“四好农村路”示范县，实现在乡镇通三级路基础上，建制村通双车道全覆盖，城乡客货邮融合率达100%。

三、重点建设任务

（一）公路网络升级工程

1.高速公路：启动岳阳绕城高速G240互通连接线工程、监华汨高速和杭瑞高速荆江门互通前期工作；

2.干线公路：规划G353建新间堤至分路口26.89公里的项目工程，将现有二级公路升级为一级公路。实施S217、S509路面提升工程；

3.农村公路：规划实施旅游资源产业路350公里、老旧县乡道提质改造65公里，规划君山垸环湖公路8.8公里、沿江公路15.094公里，疏港公路15.818公里；

4.渡改桥：规划取消华容河文家湾渡口实施渡改桥，新建华容河文家湾大桥。

（二）水运功能提升工程

1.港口建设：规划续建荆江门码头二期（2个3000—5000 吨级泊位）、保留LNG接收站码头功能，预留洞庭湖段二门闸、藕池河段刘家铺防汛砂石堆场岸线300米；

2.渡口建设：提质改造柳林洲新河渡口、广兴洲江南渡口，完善基础设施建设，规范渡口的安全运营；

3.航道整治：按六级标准疏浚双君航道（西口至君山岛）4.3 公里，配套建设旅游客运泊位及智慧航标系统；

4.集疏运体系：拟规划荆江门码头至LNG码头疏港公路，实现港口与高速、国省道无缝衔接。

（三）综合枢纽打造工程

1.货运枢纽：拟建设荆江门物流产业园综合货运枢纽，建设浩吉铁路荆江门码头铁路专用线，建设杭瑞高速荆江门互通，形成铁公水联运基地；

2.客运体系：拟规划建设钱粮湖、广兴洲乡镇两个三级客运站，布局江豚湾、天井山、团湖、良心堡油菜花基地4个旅游驿站；

3.轨道交通：规划建设荆岳高铁君山客运站，启动建设蒙华铁路君山货运站；

4.物流体系：以农村客货邮融合发展示范县建设为契机，构建“区-乡-村”三级配送体系，实现快递与物流降本增效，快递收发时效提高20%以上。

（四）低空经济发展

1.低空旅游：拟规划建设濠河片区低空旅游，在低空空域开展以直升机、滑翔伞为载体的立体化体验，拓展传统旅游形态；

2.低空物流：在偏远乡村和产业园区建2-3 个起降点，试点小件货物、应急物资及农产品无人机配送，破解“最后一公里”难题；

3.公路巡检：配备专业巡检无人机，年覆盖全区80%以上公路，及时排查路面、桥梁病害；

4.智慧交通与应急救援：实时监控交通流量、发现事故与拥堵，将拥堵发现时间缩至5分钟内，救援响应提速15-20分钟。
    （五）应急战备交通

保留北门战备渡口功能，规划配套战备道路。将G353、S509、S217纳入国家战备公路规划管理。推进交通大数据中心建设，实现90%以上行政审批事项 “一网通办”；在临水路段部署智能监测系统，建设防汛抢险物资中心，提升交通应急保障能力。

四、保障措施建议

1.用地保障：将交通项目用地纳入国土空间规划，优先保障荆江门港区、高速互通等重点项目用地指标，将农村公路纳入各乡镇的国土空间规划；

2.资金保障：争取交通部国省专项补助资金、国家专项债、超长期特别国债支持；

3.协调机制：建立重大交通项目协调机制，定期调度交通项目进度，协调解决征地拆迁、管线迁改等难题。

下一步，区交通局将坚决贯彻区委“1236”工作思路，以规划为引领，倒排工期、挂图作战，确保“十五五”交通规划建设各项目落地见效，为建设新时代幸福君山提供坚实交通支撑。