关于印发《君山区教育系统2021年落实党风廉政建设主体责任工作规划》的通知

各中心学校、区直各学校党组织，机关各党支部：

现将《君山区教育系统2021年落实党风廉政建设主体责任工作规划》印发给你们，请按文件要求，认真抓好落实。

2021年5月21日

君山区教育系统2021年落实党风廉政建设主体责任工作规划

为深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会和十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届二次全会和区纪委五届六次全会精神，扎实推进全区教育系统党风廉政建设和反腐败工作，确保党风廉政建设主体责任有效落实，根据中共湖南省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》和省教育厅党组、省教育工委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》等文件精神，结合我区教育系统实际，特制定本工作规划。

一、总体要求

坚持党要管党、全面从严治党、依规治党，强化党风廉政建设主体责任和监督责任，全面构建责权明晰的责任分解体系、执行有力的责任落实机制、有责必究的责任追究链条，促进区教育局党委、直属中心学校和区直学校党总支、支部认真履行职责，做到守土有责、守土尽责。坚持把厘清党委（总支、支部）领导班子责任、主要负责人责任、领导班子其他成员责任作为落实党委（总支、支部）主体责任的重点，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，坚决遏制腐败蔓延势头，为加快推动教育改革发展、办好人民满意教育创造良好环境。

二、落实责任

（一）局党委党风廉政建设主体责任

区教育局党委对全区教育系统的党风廉政建设和反腐败工作承担主体责任，担负统一领导、直接主抓、全面落实的责任，将党风廉政建设和反腐败工作纳入教育事业发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。具体承担：

1.统筹谋划部署。定期分析党风廉政建设形势，研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，专题研究或部署党风廉政建设和反腐败工作不少于4次。明确责任，细化领导班子反腐倡廉建设职责分工。

2.健全工作机制。加强党风廉政建设组织领导，把党风廉政建设融入管理全过程，督促各职能股室和学校充分履职，各司其责，齐抓共管。建立完善科学的党风廉政建设责任制考核评价体系。落实责任追究办法，形成上下贯通、层层负责的工作格局。

3.强化权力制约监督。贯彻执行“三重一大”事项集体决策制度、“三项工作不直接分管”制度，推动党务、政务和校务公开，促使各项工作科学化、规范化、制度化。配合派驻纪检组加强对重点领域、重点部门、重点事项和重点对象的监督。

4.选好用好干部。健全科学的选人用人机制，增强干部选拔任用工作透明度。完善拟提拔任用干部任职前征求纪检监察意见制度。

5.深化作风建设。抓好中央八项规定、省委九项规定和市委九项规定精神的贯彻落实，大力整治违反“八项规定”精神和“四风”方面的问题。坚持廉洁从教，规范办学行为。健全改进作风常态化制度，严格规范 “三公”消费行为。

6.坚决惩治腐败。支持纪检监察机关依纪依法履行职责，及时协调解决重大问题。协助加大腐败案件查办力度，做到有案必查、有腐必惩，保证派驻纪检组监督权的相对独立性和权威性。

7.健全长效机制。抓好改革发展与惩防体系政策措施的配套衔接，推进体制机制创新，努力实现源头防腐。

8.深化党风廉政教育。围绕“学党史、跟党走”“我为党旗增辉、我为党徽添彩”等主题，开展理想信念、宗旨意识和教师职业道德教育，开展廉洁机关、廉洁校园创建活动，推进廉政文化建设。落实新任领导干部任职前廉政谈话制度和廉政培训制度。

（二）局党委主要负责人责任

党委主要负责人是党风廉政建设的第一责任人，必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，担负起亲自主抓、直接推动、全面落实的总责、主责。

1．履行领导责任。负责落实党委领导班子党风廉政建设责任，积极推进本单位党风廉政建设工作。及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，及时研究和部署重要工作任务，及时解决重大问题、协调重点环节、督办重要案件。定期向上级党委和纪委报告工作。支持纪委工作。

2．亲自组织推动。亲自组织并参与党风廉政建设责任制工作的检查考核，督促落实党风廉政建设工作目标任务。亲自部署重大案件查办工作，及时听取案件查办工作情况汇报，解决案件查办工作中存在的困难和问题。年度内亲自上廉政党课不少于1次。

3．当好廉政表率。带头遵守党纪国法和廉洁从政规定，管好自己、以身作则，自觉践行“三严三实”要求，严格执行民主集中制，不搞以权谋私，不搞特殊化。自觉接受组织和群众监督，养成在监督下用权的习惯。管好亲属和身边工作人员，树立清正廉洁的良好形象。

4．管好班子带好队伍。坚持原则，真抓实管，加强对领导班子成员及下一级党总支、支部主要负责人的教育监管，督促领导班子成员及下一级党总支、支部领导班子廉洁从政、履行好党风廉政建设责任，管好班子、带好队伍。

（三）局党委其他领导班子成员及相关领导责任

郑丹青：党委副书记、副局长兼机关支部书记，对分管的办公室、党建办、资助中心、老干支部、教育阳光服务中心、教育工会等线上工作承担党风廉政建设直接责任。同时指导君山小学、柳林洲中心学校、西城中心学校等联系单位的党风廉政建设和反腐败工作。

杨嘉勇：党委委员、副局长，对分管的基教股、民办教育股、职成招办、教科所、青少年校外活动中心、关工委、小康办等线上工作承担党风廉政建设直接责任。同时指导君山区职业技术学校、岳阳市建设科技职业学校、实验小学、许市镇中心学校、君山中学等联系单位的党风廉政建设和反腐败工作。

危  涛：党委委员、副局长，对分管的教师工作和政工股、勤管仪电站、计财股、团委等线上工作承担党风廉政建设直接责任。同时指导钱粮湖镇中心学校、岳西中学、广兴洲镇中心学校等联系单位的党风廉政建设和反腐败工作。

邹  羽：主任督学，对分管的教育督导室、审计与法规股、体卫艺教育与学生安全管理股、校车办等线上工作承担党风廉政建设直接责任。同时监督良心堡镇中心学校、采桑湖中心学校等联系单位的党风廉政建设和反腐败工作。

刘绍明：主任科员，对协助分管的基建项目办工作承担党风廉政建设直接责任。

（四）中心学校、区直学校、机关各股室责任

1.落实“一岗双责”。校长（股室负责人）是本单位(股室)行政管理、党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人。要认真落实区教育局党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，切实做好本单位(股室)党风廉政建设和反腐败工作。

2.开展反腐倡廉宣传教育。积极开展“廉洁文化进校园，廉洁教育进课堂”活动；重点加强学校行政干部的权力观教育，开展示范教育和警示教育，进一步提高党员干部的思想政治素质和遵纪守法意识。

3.完善学校党风廉政建设工作责任制。做到任务明确，责任到人。经常对党风廉政建设责任制情况进行监督检查，出现问题的，严格实施责任追究。

4.加强党风政风教风建设。加强师德师风建设，加大对在职教师有偿家教家养、食堂违规营利、违规征订教辅材料和中职招生中卖卖生源等违纪违规行为的专项整治力度。切实解决损害群众利益的突出问题。做到有法必依，执法必严，违法必究，杜绝以权谋私行为和违法违纪问题的发生。

三、具体措施

1.推进权力公开运行。机关各股室根据工作特点绘制工作流程图,在醒目地方公布。工作中严格按流程图和工作程序执行，做到权力公开运行，接受社会监督。加大校务公开力度，让师生参与学校管理。

2.加强廉洁教育。开展党纪党规、法律法规教育，引领导导干部廉洁从政。开展师德师风教育、遵纪守法教育，引导教师廉洁从教。

3.完善科学决策机制。遵循科学决策、依法决策、民主决策的原则,建立“三重一大”事项清单，重大事项决策与实施等程序严格按照规定操作。

4.完善财务管理制度。要全面实行财务预决算,切实提高资金使用效益。严格执行“收支两条线”管理,坚决杜绝“账外账”和“小金库”。开展财务收支审计、校长任期经济责任审计和校长离任经济责任审计,规范财务行为。

5.完善干部人事管理制度。全面推进全员聘用,实行按需设岗、竞争执教、择优聘用。建立科学评价方法,将评价考核结果作为教师职务评聘、岗位聘任、评优表彰的重要依据。进一步完善领导干部考核制度,建立领导干部廉政档案。

6.完善学校招生管理制度。坚持义务教育就近免试入学,大力推行“阳光招生”，全面实现网上招生录取。要增强服务意识，大力宣传招生政策，利用教育阳光服务平台热情接待和及时处理来信来访。招生工作人员要严格遵守廉政纪律，严禁中介招生和买卖生源行为，严防招生腐败现象。

7.完善教育收费管理制度。义务教育阶段严格执行免收杂费后的“一费制”收费管理办法。加大对贫困生的资助力度,保证学生不因经济困难而辍学。加强学校收费公示,主动接受群众监督。

8.完善项目建设管理、国有资产管理制度。抓好建设项目立项、工程招标、工程变更、资金结算、质量验收的监管,预防并制止干预招投标、规避招标问题的发生。认真落实《湖南省教育系统建设项目审计实施办法》，做好项目建设开工前审计、建设过程跟踪审计和竣工决算审计。认真贯彻《政府采购法》,降低采购成本,规范采购行为。建立国有资产台账，防止国有资产流失。

9.实行廉洁风险预警。把机关股室和学校干部、人财物管理人员和重点岗位人员纳入廉政风险预警范围。将排查出来的风险点逐一登记汇总（见附件《2021年君山区教育系统廉政风险点防控责任分解表》）,对评估确定的廉政风险点采取风险提示、廉政谈话等多种形式进行重点预警。

10.强化对班子和干部的监督。严格执行集体领导和个人分工负责制度，凡属全局性的重大决策、主要人事任免、重大项目安排、大额资金使用,必须经过集体讨论作出决定。落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉、廉政责任报告制度。重点加强对项目建设、国有资产管理、教辅材料征订和干部任用、行政审批、招生考试、资格认定、职称评定、教师招聘、财务管理等工作的监督检查,切实抓好关键环节,保证公开、公平、公正。

四、工作要求

1.加强领导，提高认识。要充分认识抓好党风廉政建设和反腐败工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。把落实党风廉政建设责任制作为一项政治纪律严格执行。各学校要对党风廉政建设和反腐败工作进行具体的责任分工，实行年初建账、年中查账、年底交账的责任制度，保证一年至少四次专题研究党风廉政建设和反腐败工作。

2.突出重点，整体推进。结合省委巡视反馈的问题，紧紧抓住群众反映强烈的“热点”“难点”问题，下大力气集中治理，重点抓好意识形态责任不落实；基层党建部分薄弱；机关干部作风不实，要求不严；中职招生中卖卖生源；学校财务管理不规范；项目建设存在风险点；有偿家教家养；违规征订教辅材料等八个问题的整治工作，并取得明显成效。

3.求真务实，真抓实干。始终把党风廉政建设和反腐败工作作为关系全局的大事来抓，坚持把它与其他业务工作有机结合、同步推进。转变作风，深入群众，深入基层、深入实际，狠抓落实，把反腐倡廉各项工作落到实处，抓出成效。

4.强化监督，严格考核。要对党风廉政建设责任书的执行情况进行一至两次的全面检查，并组织开展工作考核，考核结果要记入领导干部廉洁档案，作为表彰奖励、提拔任用和责任追究的重要依据。对工作不力的单位和个人，将严格追究相关责任人责任。

附件： 2021年君山区教育系统廉政风险点防控责任分解表

附件   

2021年君山区教育系统廉政风险点防控责任分解表