关于印发《君山区2022年—2026年教育强基培优实施方案》的通知

各镇（街道）、场，区直及驻区各单位：

《君山区2022年—2026年教育强基培优实施方案》已经区委、区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2022年9月19日

君山区2022年—2026年教育强基培优实施方案

为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《深化新时代教育评价改革总体方案》和国务院办公厅《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》等文件精神以及上级关于“双减”“五项管理”“义务教育学校考试管理办法”工作总体部署，深度推进区域中小学课堂教学改革，推动我区教育高质量发展，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的教育方针，坚持立德树人，提升核心素养，突出质量中心，坚持可持续发展，激发全区各级各部门关心教育、支持教育、助力教育，引导全区教育工作者树立科学的教育质量观、人才观，激发教书育人的积极性，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。努力提高我区基础教育质量和办学水平，实现人才振兴，建设教育强区。

二、目标任务

1.小学要坚持“一校一品”，以培养学生学习兴趣、习惯和特长为重点，打造一批如君山小学、实验小学、柳林小学、许市镇中心小学、黄金小学、楼西小学等10所以上的名、优、特校。

2.全区初中学业水平考试综合评价居全市前列，各初中学校学业水平考试成绩达岳阳城区省级示范高中录取线以上的学生比例逐年增加，2024年达到15%以上，2026年达到20%以上。

3.市十六中高考综合评价处于市域内11所省级示范性普通高中的前列，在现有成绩的基础上，采取引进、送培等多项培优措施，切实挖掘学生潜能，上特控线比例逐年增长，力争2026年达到70%以上；加大特优学生培养力度，为985、211院校输送比例逐年增加。

4.全力办好君山区职业技术学校，学校规模稳定在1200人以上，文化普测在全市处于领先地位，学科建设力争在中高职衔接上有突破。争取在2025年将该校迁址到挂口新城区。同时，鼓励支持民办职业教育的发展，积极推动职业教育园的建设。

三、主要内容和措施

（一）统筹协调，优化结构

1.优化整合小学资源。将学校人数少于50人的采桑湖银杯小学、钱粮湖镇向阳小学和采桑湖中心小学、乾隆小学分别于2022年和2023年进行优化；2024年，根据办学规模实际状况，分步优化6所100-150人左右规模的学校，整合教师与学生进入到教育资源更优的学校工作、学习；加快推进广兴洲镇中心小学迁址新建，力争2024年正式投入使用。（牵头单位：区教育局、区自然资源局；配合单位：区财政局、区交通运输局，各镇、街道）

2.提质改造初中学校。加大对岳西中学的全面投入，加快建设进度，2023年增加500个学位，2025年再增加500个学位，缓解城区初中入学压力。加大对许市镇中学的重点投入，确保学生宿舍2023年8月底前完工，2023年增加150个学位，规模达到1200人左右;全面推进《君山区提升义务教育学校办学水平三年集中攻坚行动实施方案（2022-2024年）》落实，适时优化整合采桑湖中学，带动广兴洲镇中学、钱粮湖镇中学、良心堡镇中学优质发展。（牵头单位：区教育局、区自然资源局、区发展和改革局、区财政局、区住房和城乡建设局；配合单位：区交通运输局、区城市建设投资集团有限公司、区消防救援大队，各镇、街道）

（二）强化保障，锻造师魂

1.加强队伍建设。健全中小学教师补充长效机制，进一步完善教师招聘、选调与培养制度，精准把控人口增长趋势和生源增长增幅，加大教师招聘、选调与委培生培养的力度。按政策及时精准动态调整教职工编制，做实教师编制“周转池”，优先保障教育发展。每年送培免费师范生不少于40人，持续落实区外在编在岗教师回乡任教，重点向偏远乡镇学校倾斜。每年在区内外选调骨干教师，解决城区学校教师结构性问题。回乡教师和骨干教师选调不少于25人。加强考核，从严管理，实现优胜劣汰，三年内将全区代课教师数量控制在教师总数的5%以内。（牵头单位：区委编办；配合单位：区教育局、区人力资源和社会保障局、区财政局）

2.提升教师素质。以师德师风建设为重点，增强教师教书育人的责任感和使命感。加强理论学习，提升教师自身修养。将以课堂教学改革为主的业务培训常态化，提高教师教书育人的本领。鼓励教师岗位成才，提升学历。充分发挥名师工作室和学科带头人作用，全面提升教师教育教学水平。从2022年9月开始，每三年组织一次全区教师业务测试，确保教师业务水平逐年提升。（牵头单位：区教育局；配合单位：区人力资源和社会保障局）

3.提高教师待遇。严格落实教师年平均工资收入水平不低于当地公务员年平均工资收入水平的法定要求。解决教师周转房问题，2022年完成君山区职业技术学校与钱粮湖镇中学教师周转房建设，2023年完成君山小学教师周转房建设。落实好君山区引才聚智“531”行动计划，定期评选一批君山名师、名校长，对帮带传承作用发挥好的，每人每年给予最高2万元资助，最长资助3年；对获评市级或以上的名师、名校长，对帮带传承作用发挥好的，每人每年给予最高4万元资助，最长资助3年。在岗位上提升至本科学历者给予3000元补助，提升至硕士研究生学历者给予5000元补助，新晋级的副高级职称专业技术人员给予3000元晋级补贴。力争让教师进得来、留得住，安心教书育人。（牵头单位：区财政局；配合单位：区委组织部、区教育局、区住房和城乡建设局）

4.健全机构设置。加强区委教育领导小组和教育基金会办公室工作，强化校外培训监管，配优教育部门机构编制，为学校提供更好更优服务。（牵头单位：区委编办；配合单位：区教育局、区人力资源和社会保障局）

（三）多措并举，强效提质

1.全力推行全域课改。进一步深度推进区域课堂教学改革，继续打造课改示范区。增加课改经费预算，由原来每年的80万元增加到200万元。坚持优质优先，重点将岳西中学、许市镇中学、广兴洲镇中学、钱粮湖镇中学和君山小学、实验小学、许市镇中心小学、柳林小学、钱粮湖镇城东明德小学打造成为全区课改示范学校。（牵头单位：区教育局；配合单位：区财政局）

2.加速信息化建设步伐。区财政2022--2026每年预算100万元，专项用于全区教育信息化建设，首批重点推进市十六中、岳西中学、许市镇中学、钱粮湖镇中学、君山小学、柳林小学、实验小学等学校的信息化建设。（牵头单位：区财政局；配合单位：区教育局）

3.建立名校共同体。由市十六中牵头，与岳西中学、许市镇中学、钱粮湖镇中学组建君山区名校共同体。持续推进教育管理改革，2022年在许市镇中学试点，2023年在岳西中学、钱粮湖镇中学推行，2025年在全区推广。推动全区小学教改共同体的改革。发挥夏忠育名校长工作室的引领作用，坚持走出去，请进来，积极与省内外名校加强合作交流，带动全区义务教育质量强力提升。（牵头单位：区教育局；配合单位：区委组织部、区人力资源和社会保障局、区委编办）

4.打造一批特色学校。继续开展特色立校创建工作，推动全区学校办出品位，充分发挥许市镇中学课改特色、君山小学足球特色、良心堡镇中学剪纸特色、黄金小学国学教育和劳动实践教育特色的引领作用，着力形成“一校一品”的办学格局。（牵头单位：区教育局）

5.提升核心素养。一是加强人文底蕴、科学精神教育。每年高一新生开展为期一周的军训，初一新生进行为期五天的素质拓展，通过队列训练、集体跑操、国防教育、应急演练等，培养学生的坚强意志、爱国爱校情感和遵纪守法的良好习惯。二是重视学会学习、健康生活教育。建设6个标准化心理健康咨询室，20个特色知心屋，积极创建湖南省心理健康教育示范区。三是注重责任担当、实践创新教育。在黄金小学已评为湖南省中小学劳动教育实验校的基础上，继续建设好林角小学、殷家铺小学、镇南小学等劳动教育实验校，创建湖南省劳动教育实验区。（牵头单位：区教育局；配合单位：区财政局）

6.加大奖教奖学力度。积极引导社会力量支持教育发展，扩大教育基金总量，力争每年由基金会出资150万元以上奖教、奖学，分别对教育教学作出突出贡献的教师和德智体美劳全面发展、品学兼优的学生给予表彰奖励。（牵头单位：区教育基金会；配合单位：区教育局、区财政局）

7.加强教师队伍管理。加强对校长考核与选聘工作，提升行政管理水平，做到能者上庸者下；加强教师作风建设，提升教师工作状态，坚决改变教师队伍中“规矩不严、作风不实、纪律松懈、师德不端”等与教育不匹配的行为，打造一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”教师和干部队伍。（牵头单位：区教育局；配合单位：区委组织部、区人力资源和社会保障局）

四、工作要求

1.加强组织领导。成立君山区教育强基培优工作领导小组,由区委不担任政府职务的副书记任组长，分管教育工作副区长任副组长，区教育局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区委编办、区教育基金会等部门主要负责人为成员，督促指导全区教育系统强基培优工作。

2.狠抓责任落实。区教育局承担教育系统强基培优工作的直接责任，相关部门要全力支持配合，采取有力措施稳步推进，确保工作成效。

3.强化结果运用。建立健全基于强基培优工作的绩效考核制度，充分发挥绩效考核在规范办学行为、提升教育教学质量中的引领和激励作用。对获评年度目标管理先进单位的学校，将在原有综合绩效基础上上浮15%的经费作为奖励，在教师评优、评先等方面适当给予倾斜，对办学质量下滑严重的学校校长一律调整。