君山区财政局2017年工作要点

2017年是党的十九大召开的喜庆之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是全面落实省市区党代会决策部署的开局之年。今年来， 我们将紧紧围绕“打造洞庭生态明珠、建设现代滨江新区”战略目标，深入贯彻中央、省市区经济工作会议和省市区党代会精神，坚持以稳中求进为总基调，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，突出产业、生态、富民的工作导向，深入实施积极的财政政策，坚持开源与节流并重、规范与创新并举，全面深化财政管理改革，为全区经济全面协调可持续发展和社会全面进步提供坚实保障。

一、狠抓收入征管，增强财政综合实力

1.坚持勤征严管，深化财税银库联席会议制度，每月召开1次联席会议，及时沟通解决征收困难和问题;细化财税收入任务到部门、到人头、到项目，最大限度挖掘税源潜力，实现依法征收，全力完成年度目标任务。(具体负责局领导:廖钶珉 肖宇 具体负责单位：预算股、国库股)

2.着力管控好重点税源，清理规范税收优惠政策，严征细管堵漏洞，发扬“聚沙成塔”的精神，做好个体经济，房屋出租、租赁，交通运输，房地产等行业税收征管，实现应收尽收。(具体负责局领导:廖钶珉 肖宇 具体负责单位：预算股、国库股)

3.建立健全部门联动、协税护税的综合治税机制，加大乡镇办和部分区直部门协税护税力度，认真分析税费来源，据实征收，及时督促入库。(具体负责局领导:廖钶珉 肖宇 黄晓良 具体负责单位：乡财局、非税局、预算股、国库股)

4.充分运用综合治税平台，加大数据分析运用力度，强化信息管税，联动征税。(具体负责局领导:廖钶珉 肖宇 具体负责单位：预算股、国库股)

5.强化目标考核，把财税收入纳入全区年度目标考核，实行按月交账，定期通报;同时将落实收入目标完成情况同工作经费挂钩奖励机制，齐心协力，共同实现财税目标任务。(具体负责局领导:廖钶珉 肖宇 具体负责单位：预算股、国库股)

6.做好向上争资工作。把握均衡性转移支付、县级基本财力保障、重点生态功能区转移支付等争资重点，争取更多的项目纳入国家和省扶持范围，有效缓解区财政收支平衡压力。(具体负责局领导:局班子成员 具体负责单位：各业务股室、二级机构)

二、深化财政改革，确保体制机制完善

7.全面落实结构性减税和普遍性降费政策，按照中央税制改革部署省市要求，继续深化“营改增”，主动跟进和全面落实资源税、消费税、个人所得税和房地产税改革。通过税收调节分配，引导资源合理配置，促进经济结构调整和区域协调发展。(具体负责局领导:肖宇 黄晓良 具体负责单位：非税局、预算股)

7.根据《财政票据管理办法》(财政部令第70号)有关规定，制定推进财政票据电子化改革方案,全面实现财政票据网络化、电子化管理，为构建规范、高效、科学的政府非税收入管理体系奠定坚实基础。(具体负责局领导: 黄晓良 具体负责单位：非税局)

8.抓好镇办国库集中支付改革，将各镇办所有财政资金纳入国库单一账户体系管理，规范财政资金支付行为，促进财政资金运行安全、高效、透明。(具体负责局领导:廖钶珉 龙永泉 肖宇 具体负责单位：乡财局、支付局、国库股、信息股)

9.积极探索政银合作等模式;全面落实财政金融互动政策，综合运用财政政策、金融政策、产业政策，建立激励奖补、风险分担等机制，发挥财政资金撬动功能，引导金融资本加大对实体经济投入。(具体负责局领导: 廖风华 具体负责单位：金融债务股)

10.积极推进我区城市公立医院价格改革，取消以药补医，建立新型医疗服务价格形成机制和管理机制。认真测算机关事业单位养老金和职业年金，推进机关事业单位养老保险制度改革和各项政策落实。(具体负责局领导:敖四平 具体负责单位：社保股)

11.加快推进PPP工作，积极争取省财政厅PPP示范项目奖补资金，探索建立PPP项目财政管理办法和绩效评价机制，加快包装一批成熟的PPP项目;强化PPP相关业务培训，切实提高工作能力和水平。(具体负责局领导:廖风华 肖宇 具体负责单位：金融债务股、绩效评价股)

三、防范财政风险，支持经济稳健发展

12.关注收入风险，继续坚持依法征收，加大税收稽查力度，减少税收流失，做到应收尽收。在提高税收总量的同时，提高税收质量和增量，实现“三量”齐升。(具体负责局领导:廖钶珉 肖宇 具体负责单位：预算股、国库股)

13.警惕债务风险，实行政府性债务限额管理，建立债务情况定期通报制度，切实加强地方政府债务风险防控，通过处置资产、存量债务置换等方式偿还政府性债务，努力化解债务风险;进一步核实甄别和锁定相关单位和重点项目债务，确保债务数据真实准确;强化政府债务日常动态监管，特别是重点镇办及重点工程临时指挥部实施的重点工程。(具体负责局领导: 廖乾云 谭新明 廖风华 具体负责单位：国资办、企业股、金融债务股、重点工程建设临时机构财务管理中心)

四、强化支出保障，彰显财政公共职能

14.响应区政府把扩大项目投资作为稳增长的重要举措，积极为项目前期工作和招商引资工作搞好服务，确保必要经费需求，促进重大投资项目落地。(具体负责局领导:廖钶珉 肖宇 具体负责单位：预算股、国库股)

15.着力保障精准扶贫。认真研究中央、省、市、区扶贫开发政策措施，积极向上争取扶贫专项补助资金。紧紧围绕全区扶贫攻坚行动，整合部门、行业项目资金，把新增财力的大部分资金用于扶贫开发;加大扶贫资金监管力度，确保扶贫专项资金及时、准确用到扶贫项目上。(具体负责局领导:肖国钱 肖宇 黄晓良 具体负责单位：农业股、预算股、财监股)

16.着力保障“三农”发展。加大城乡统筹力度，加快新农村建设步伐，促进农村公共财政服务均等化;加大对农产品精深加工和休闲农业、乡村旅游、农村电商等产业支持力度，引导传统农业向现代农业转变;盘活农村“资产、资源、资金”，促进农村经济发展，实现农户增收;加大惠农政策的执行力度，认真落实惠农补贴政策。(具体负责局领导: 廖钶珉 肖国钱 周瑨 具体负责单位：乡财局、农开办、农业股、综改办)

17.着力保障重点建设。在全面保障行政事业单位的基本支出和刚性支出的前提下，最大程度地盘活存量资金、最大限度地整合专项资金，服务于以洞庭湖博物馆、洞庭湖欢乐世界、洞庭湖观光塔、LNG接收站、新型镁铝合金材料、“渔光互补”光伏发电、童记三利和二期、国泰保健食品、兴蒙生物为重点的产业项目，以柳林路提升改造、S306提质拓宽、S304荆江门段、荆江门长江作业区一期为重点的基础设施项目，以第十六中学、中医院改扩建、保障性住房为重点的民生项目建设，确保重点项目尽早竣工、投产达效。(具体负责局领导:廖钶珉 肖宇 万鸿彬 廖风华具体负责单位：预算股、经建股、企业股)

五、严格财政监督，提高资金使用绩效

18.对扶贫资金和涉农资金进行专项检查，主要检查资金使用是否合规、资金兑现是否到位、会计核算是否规范，涉及税费是否缴纳。(具体负责局领导:廖钶珉 肖国钱 万鸿彬 黄晓良 具体负责单位：乡财局、农业股、经建股、财监股)

19.开展部门预决算公开和“三公”经费专项检查。主要检查部门预决算是否按规定格式、时限和方式予以公开，“三公”经费是否严格控管，只减不增。(具体负责局领导:龙永泉 肖宇 黄晓良 具体负责单位：预算股、行政政法股、财监股)

20.加强资金绩效评价，进一步扩大专项资金绩效评价数量和规模，重点加强对教育、医疗卫生和社会保障等数量较大的民生资金开展支出绩效评价工作。并对评价结果适度公开，逐步形成“花钱必问效、无效必问责”的机制。(具体负责局领导:谭新明 敖四平 肖宇 具体负责单位：绩效评价股、教科文股、社保股)

21.完善投资评审制度，前移评审关口，扩大评审范围，形成项目支出预算管理与投资评审相互衔接相互制约的机制;同时尽快制定符合我区实情的简单小型工程的支出标准，简化评审流程，逐步建立起评审与备案相结合的管理模式。(具体负责局领导:廖乾云 具体负责单位：投资评审中心)

22.推动政府采购转型，强化政府采购预算管理、采购需求管理、履约验收和绩效评价，实现政府采购从程序导向向程序与结果并重转变。(具体负责局领导:廖钶珉 具体负责单位：政府采购办)

23.强化行政收费、罚没收入、排污费等非税项目的跟踪稽查，确保收入及时足额入库。加大资产租赁和处置收入的征收和统筹力度，最大限度挖掘增收潜力。(具体负责局领导:谭新明黄晓良 具体负责单位：非税局、国资办)

24.以更大力度狠抓基层财政管理，完善内控制度，开展镇办财政所财务互审互评，堵塞管理漏洞。(具体负责局领导:廖钶珉 黄晓良 具体负责单位：乡财局、财监股)

六、加强队伍建设，营造风清气正环境

25.加强机关党的建设。认真按照 “三严三实”要求，扎实推进财政系统思想建党和制度治党各项工作。严格坚持民主生活会、中心组学习会、“三会一课”等制度，深入推进党务公开工作，扎实开展“两学一做”等活动。(具体负责局领导:廖钶珉 肖国钱 具体负责单位：机关支部、办公室)

26.加强党风廉政建设。认真落实“一岗双责”责任清单，细化岗位权力与责任，加强从源头上预防腐败;进一步建立完善内控制度，特别是加强资金分配监管，“三重一大”集体研究，“‘一把手’五个不直接分管制度”落实，避免权力寻租;紧盯二级机构负责人、股(室)长、财政所长三类“核心人物”，着力防范财政系统行权滥用，优亲厚友等问题;坚持问题导向，严格落实“一案双查”，以零容忍的态度解决和纠正财政领域损害群众利益的行为。(具体负责局领导:廖钶珉 黄晓良 具体负责单位：财监股)

27.加强财政干部培养。建立健全财政干部教育监督管理机制，继续抓好乡镇财政所人员招聘工作，进一步充实基层财政人员;抓好区、镇财政干部培训和业务能力提升;加大轮岗交流力度，切实提升财政系统干部职工业务能力、创新能力。(具体负责局领导:廖钶珉 肖国钱 廖风华 具体负责单位：乡财局、机关支部、政工人事股、会计股)

君山区财政局

2017年2月6日