2024年，君山区住房和城乡建设局积极围绕贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想及省、市、区工作部署，在区委、区政府的坚强领导下，坚持党对法治政府建设的集中统一领导，积极开展法治政府建设各项工作，不断提升君山区住建系统法治政府建设效能，现将有关情况报告如下：

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）落实上级部署，强化责任意识

　　2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，专题学习党的二十大三中全会关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的重要论述。一是加强法治宣传教育。制定《领导干部应知应会党内法规清单制度》，组织全局干部认真学习《建筑法》、《安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》等行业领域法律法规，为局机关各股室、二级机构依法履行职能，开展住房城乡建设工作提供了强有力的法律保障；二是推动法治责任落实。落实领导干部年度述法制度，将单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人和法治宣传教育第一责任人职责列入年终述职内容，提高领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。紧紧围绕法治政府建设核心任务，定期研究部署法治建设重点工作，及时解决法治建设有关重大问题，推动全局干部职工形成法治政府建设工作合力；三是推行法律顾问制度。充分发挥法律顾问作用，加大重点项目法治保障力度。确保在重大决策、疑难问题、涉诉涉访复议等问题上充分征求、咨询法律顾问意见，充分发挥法律顾问在依法行政中的积极作用。我局聘请湖南锐眼律师事务所作为法律顾问，为各类合同文本、重要文件、复杂疑难信访事项提供法律咨询，充分发挥法律顾问在依法行政中的作用。

　　（二）深化体制改革，优化营商环境

　　2024年，区住建局积极落实省、市、区的优化营商环境举措，推进工业园区“拿地即开工”改革，推动落实“高效办成一件事”。一是优化服务流程，坚持主动服务。为30个企业98个审批事项提供了帮代办服务。今年以来共发放施工许可证20份，施工图审备案23份，竣工验收备案8份，初步设计批复21份，组织联合验收8项，限额以上自建房施工许可证12个，房屋租赁备案27个；二是包容审慎监管，落实“首违不罚”。对违反强条较少且未对后期建设造成任何后果的勘察设计单位不予行政处罚；三是全面实施“双随机、一公开”监管制度。充分利用湖南省“双随机、一公开”监管工作平台，有效提升住建领域科学执法能力。制定《2024年“双随机、一公开”抽查监管工作计划》《2024年“双随机、一公开”系统抽查清单》，明确对全区房地产销售管理、挪用专项维修资金监管、房屋建筑和市政基础设施工程招投标监管、建筑施工企业安全生产活动、建筑施工特种作业人员监管等5个事项实施随机抽查及年度计划，确保监管职责履行到位。

　　（三）规范行政执法，化解风险隐患

　　一是坚守施工领域安全底线。坚持规范公正文明执法，严格执行行政执法“三项制度”，规范行政执法行为。2024年，通过开展专项检查、联合检查等方式，对工程质量、安全生产、招投标等领域进行全面排查整治，开展各项检查67次，发现安全隐患43条，共下发责令整改通知单23份，停工通知单3份，整改完成率100%。向区城管局、消防救援大队共计移交违法线索12条；二是高效回应群众呼声。我局信访矛盾主要集中在供水管理、老旧小区改造、小区物业管理等行业领域，2024年，我局共受理湖南省智慧信访信息系统信访件9件，12345平台诉求件679件，市长信箱28件，百姓呼声2件，均做到了及时依法受理及反馈；三是加强小区物业管理。及时化解业主与物业公司矛盾，接待业主群访共计4次，积极组织物业企业、业主代表及相关职能部门召开协调会3次，始终在法框的轨道上解决问题，协调双方利益关系，促进矛盾的解决。督促各物业服务企业压实责任，对所辖物业服务区域开展安全隐患排查整治工作。积极联合消防救援大队和柳林洲街道办事处开展物业小区灭火救援实战演练，发放消防安全宣传资料2000余份，有效强化物业工作人员和居民的消防安全防范意识和应急处置能力。

　　（四）加强普法宣传，打造法治住建

　　一是提升干部法治意识。积极组织干部职工参加“如法网”学法考法工作，全局参考率、合格率均达100%。组织干部职工参加湖南省行政执法资格考试，本年度新增执法人员3人。进一步加深干部职工对依法行政重要性的认识，调动全局干部职工运用法治思维和法治方式加快政府职能转变，增强法律意识和学习自觉性，使学法用法守法，严格依法行政日常化；二是丰富法治宣传形式。围绕安全生产月、“宪法宣传周”等重大节点，开展精准的普法宣传，提高全民法治意识。建立以集中宣传点为基点，建筑工地、物业小区为网格的法治宣传阵地，发放宣传资料共计1.2万份，为扫黑除恶、防范诈骗、城乡发展法治宣传和精准普法提供良好保障；三是全面推进政务公开。强化事前公开、规范事中公开、落实事后公开。把公开透明的要求贯穿于政务服务各个环节，能够公开的信息都予以公开，依法办结依申请公开事项17件，进一步保障人民群众的知情权和监督权，形成良好的舆论监督氛围。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）法治专业人才储备不足。执法人员不足，行政执法基础力量相对薄弱，干部职工运用法治思维解决问题的能力有待提升，在日常工作中，法治建设的引领力、组织力、执行力效用发挥还不够明显。

　　（二）行政调解能力有待加强。部分领导干部学习习近平法治思想仅停留在“学了”层面，学深学透学以致用方面有待进一步加强。在面对拖欠农民工工资、物业纠纷等信访问题时，虽然能够及时有效处理，运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力有待提高。

　　（三）法治宣传教育形式单一。法治宣传教育的力度还有待提高，仍然存在着灌输式教育多，服务式教育少的问题，干部的学法积极性未得到充分激发，抓经常不够，抓长效不够。普法宣传的覆盖面、方式方法比较单一，创新运用新媒体、新方式开展法治宣传工作能力有待加强。

　　三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　2024年，区住建局党组书记、局长坚持深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和党领导法治思想，认真贯彻落实落实《党政主要领导人履行法治建设第一责任人职责规定》，自觉运用法治思维和法治方式推动各项工作。一是以身作则带头学法。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，中心组学习法治4次，组织各支部学习法律法规4次，通过党组书记讲党课、观看警示教育片等方式，推进法治教育全局全覆盖；二是坚决杜绝“一言堂”。坚持民主决策，严格落实“三重一大”议事制度、“一把手”末位表态制度，集体研究、充分讨论，做到决议、决定规范合法；三是全面推进依法行政。持续优化审批流程，提升服务质效，主动讲解各类政策法规，最大程度助企纾困，落实“首违不罚”，收到企业赠送的“锦旗”6面。四是主动化解社会矛盾。健全多元化解矛盾纠纷工作机制，将信访作为搜集群众诉求的主渠道，主动公开接访，定期联席研判。

　　四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）完善行政执法队伍建设。积极培育法律人才，提高执法人员业务能力水平，通过加强培训、选拔优秀人才等方式，打造一支作风优良、素质过硬的执法队伍。加大考核力度，将依法行政情况作为执法人员年底绩效考评重要内容。继续推进“三项制度”落地落实，加强行政执法监督和考核评估工作，确保行政执法公正、文明、高效。

　　（二）健全社会矛盾化解体系。要求局行政执法人员广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。积极探索包容审慎柔性执法新方式、新方法，为企业发展创造宽松环境。落实行政违法线索移交制度，加强部门协作，开展联合执法，严厉打击违法违规行为。

　　（三）强化法治宣传教育工作。坚持学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，紧紧围绕“关键少数”，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法。开展形式多样、富有特色的法治宣传活动，重点加强住建领域群众关心关注问题的法律法规宣传，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉尊法守法的良好氛围，为法治政府建设创造良好的法律环境。