君山区黑臭水体专项整治工作方案

　　为深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真践行习近平生态文明思想，切实扛牢“守护好一江碧水”首倡地政治责任，根据君山区“洞庭清波”常态化监督工作动员部署会议工作要求，结合我区工作实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平生态文明思想为指导，紧紧围绕解决人民群众身边的突出环境问题，提升民生福祉，切实改善城乡人居环境，增强广大人民群众的获得感和幸福感。

　　二、工作目标

　　（一）城市黑臭水体治理

　　遵循系统治理、有序推进；多元共治、形成合力；标本兼治、重在治本；群众满意、成效可靠的基本原则，全面整治城市黑臭水体，加快补齐城市环境基础设施短板。严格落实中心城区黑臭水体整治长效管理机制、建成区基本消除黑臭水体，让人民群众拥有更多的获得感和幸福感。积极推动城镇黑臭水体整治,到2025年，城镇建成区基本消除黑臭水体。

　　（二）农村黑臭水体治理

　　根据国家《农村黑臭水体治理工作指南》相关要求，全面排查农村黑臭水体。2025年底前，确保全区无新增农村黑臭水体。

　　三、工作重点及工作要求

　　（一）城市黑臭水体治理

　　1、全面排查，加强调度。按照“属地管理、分级负责”的原则，对城市建成区及乡镇建成区内河（塘、沟、渠）进行拉网式摸底排查。

　　2、巩固城市黑臭水体整治成效。建立防止返黑返臭的预防机制，定期开展城市黑臭水体监测分析。对存在返黑返臭隐患的水体，加强日常巡检力度，认真落实河湖长制，及时发现解决问题。

　　3、加快推进污水管网建设。制定污水管网新建改造计划，分年度落实新建改造管网任务。

　　（1）2024年12月底前完成君山区中心城区糖厂、民盛等五片区污水管网改造及御景园、税务局家属楼老旧小区改造工程。

　　（2）2024年12月底前完成21个老旧小区雨污分流改造（城区2个、乡镇19个）。

　　（3）2024年12月底前完成创业路雨污分流改造工程。

　　（二）农村黑臭水体治理

　　1、摸清底数，加强调度。按照“属地管理、分级负责”的原则，对辖区内的河（塘、沟、渠）进行拉网式摸底排查。建立调度机制，跟进农村黑臭水体排查工作进展。

　　排查、判定房前屋后是否存在群众反映强烈，未纳入国家和地方监管清单的较大面积农村黑臭水体（2000m2及以上）：

　　（1）现场摸排村庄周围的疑似农村黑臭水体情况。参照《农村黑臭水体治理工作指南（试行）》，摸排范围为以村民主要集聚区为中心向外延伸，外延500m的区域。

　　（2）摸排周边污染源情况。针对疑似农村黑臭水体，查看周边可能的污染源，如是否存在生活垃圾、生活污水、畜禽粪污乱堆乱排等情况。

　　（3）判定水体黑臭情况。按照“一闻、二看、三测”的原则，对于现场发现的疑似黑臭水体，依据水体气味或颜色进行感官判定。若水体存在气味、颜色明显异常（如发黑、发黄、发白等）任意一种情况，即视为黑臭水体。非必要不监测，仅当感官判断存在困难时，通过现场水质快速监测判定是否黑臭。

　　2、因地制宜，系统整治。以控源截污为根本，综合采取清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施。将农村黑臭水体整治与生活污水、垃圾、种植、养殖等污染统筹治理。

　　四、进度安排

　　（一）排查整治阶段（2024年3月1日-7月30日）。开展全面排查，对照整治内容，逐步建立问题清单；全面摸清底数，建立问题台账。区住建局牵头，各镇、办、场、工业园管委会配合于4月12日前完成城市黑臭水体排查；区生环分局牵头，各镇、办、场配合于7月30日前完成农村黑臭水体排查。同时，对发现问题边查边改，及时发现、及时清理整治。个别确实难以按期完成清理整治的，由相关整治单位明确整改时限、责任单位和责任人，报区“洞庭清波”办备案；

　　（二）验收复核阶段（2024年6月1日-7月30日）。7月30日前，区住建局、区生环分局会同相关区直单位对城市黑臭水体排查问题整改、农村黑臭水体排查整改情况进行督查、审核并总结；有关情况报区“洞庭清波”。

　　（三）常态长效阶段（2024年7月30日-12月31日）。建立长效管理机制，持续推进黑臭水体整治工作，坚决杜绝问题水体返黑返臭和新增情况。

　　五、保障措施

　　（一）城市黑臭水体治理

　　1、强化组织领导。各相关单位要高度重视，将城市黑臭水体排查和治理工作摆上重要议事日程，压紧压实责任。区住建局负责牵头组织指导城市黑臭水体的排查工作，建立清单；各镇、办、场、区工业园管委会负责城市黑臭水体排查属地责任，强化对城市黑臭水体排查与治理的组织领导，建立联动推进机制，确保排查治理工作落地、落细、落实。对已完成整治的城市黑臭水体，严格落实河长制管理；区住建局定期组织开展“回头看”，防止返黑返臭。对新增黑臭水体及时纳入并更新整治清单，科学制定整改方案，认真完成治理任务。

　　2、严肃责任追究。区纪委监委对反馈问题整改工作进行全程监督，对整改责任不落实，特别是整改作风不实、“一刀切”等形式主义官僚主义问题，严肃追究责任。

　　3、加强信息公开。充分发挥舆论、社会监督和行业自律作用，利用电视、报刊、网络等媒体，适时向社会通报排查及治理有关情况，接受公众监督。

　　（二）农村黑臭水体治理

　　1、加强组织领导。各相关单位要高度重视，将农村黑臭水体排查和治理工作摆上重要议事日程，压紧压实责任。区生环分局负责牵头组织指导农村黑臭水体的排查，建立清单；各镇、办、场负责农村黑臭水体排查属地责任，强化对农村黑臭水体排查与治理的组织领导，建立联动推进机制，确保排查治理工作落地、落细、落实。

　　2、健全管控机制。逐步构建农村黑臭水体治理监管体系，进一步落实村两委治管责任，强化村民监督作用和维护责任。排查出的农村黑臭水体清单适时向社会公开，接受公众监督。