各食药监所，各中小学校、托幼机构：

为进一步加强校园及周边食品安全，全面提升校园食品安全保障能力，确保广大师生饮食安全，根据国务院食品安全办等六部门《关于进一步加强学校校园和周边食品安全工作的意见》食安办〔2016〕12号和岳阳市食安办等九部门《关于全市中小学校校园及周边“食品安全护苗行动”工作方案的通知》岳食安办〔2017〕3号文件要求，君山区食药监局、君山区教育局联合制定《君山区中小学校校园及周边“食品安全护苗行动”实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

君山区食品药品监督管理局 君山区教育局

2017年9月1日

君山区中小学校校园及周边“食品安全护苗行动”实施方案

中小学校及周边食品安全直接关系青少年的健康和社会稳定大局。近年来，各级各有关部门紧密配合，协调联动，积极开展校园及周边食品安全治理，校园食品安全状况稳中趋好，但食品安全风险隐患依然存在。为切实加强校园及周边食品安全治理，君山区食药监局、君山区教育局决定在全区范围开展中小学校校园(含托幼机构，下同)及周边“食品安全护苗行动”，现制定本实施方案。

一、目标任务

全力整治学校校园及周边食品安全，净化饮食消费环境，消除食品安全隐患，推动食品安全制度进一步完善，主体责任进一步落实，食品安全意识进一步提高，监督管理工作进一步加强，确保不发生群体性或食源性食品安全事故，切实保障学校师生“舌尖上”的安全。

二、整治范围

(一)全区范围内中小学校、托幼机构和其他办学机构的食品生产经营活动。

(二)校园内及周边100米范围的食品生产经营活动。

(三)向学校供餐的集体用餐配送单位。

三、整治重点

(一)查责任落实。看是否明确学校主要负责人为食品安全第一责任人，是否设置专职管理人员，明确食品安全岗位职责和管理制度。

(二)查主体资质。看证照是否齐全有效，对无证供餐的中小学校食堂，食药监部门要责令其停止经营行为，督促和指导办理许可证，许可证即将到期的，应提前一个月申请换证。

(三)查硬件设施。看经营场所是否整洁，布局是否规范合理，“三防”设施是否齐备，餐具的清洗、消毒是否符合要求。

(四)查经销食品。看是否销售假冒伪劣、有害有毒、过期变质和“三无”食品。食品添加剂是否符合“五专”要求，即专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存。留样食品是否规范和记录。

(五)查进货渠道。看是否履行进货查验制度，是否建立进货登记制度，是否索证索票。

(六)查从业人员。看是否持有有效健康证明，是否执行从业人员培训制度和健康管理制度。

四、实施步骤

第一阶段：自查自纠 (9月2日—9月9日)。

学校及托幼机构应组织自查四个方面的内容：

(一)许可登记。检查《餐饮服务许可证》或《食品经营许可证》，登记的内容是否与实际情况一致，逾期失效或信息不符的要及时向食药监局申请延期或变更。

(二)进货查验。必须履行进货查验和索票索证制度。大米、肉类、食用油、调味品等品种要重点清查，做到凭证与实物相符。

(三)设施设备。设备、容器和餐具保持整洁，存放原料、半成品、成品以及动物性食品、植物性食品、水产品的容器应分类摆放并有明显的区分标识。清洗、消毒、保洁和“三防”设施应当齐全，采用化学消毒的，至少设有三个专用水池。

(四)场所环境。地面平整，无裂缝，无积垢，排水出口有网罩，墙壁和天花板应表面光洁，无脱落现象。

第二阶段：集中整治(9月10日—11月30日)。

区食药监局、区教育局将联合执法，现场排查、集中整治，实现检查对象全覆盖、责任清单全覆盖、违法查处全覆盖。

第三阶段：通报整改。

对照《餐饮服务食品安全操作规范》的要求,对达标的单位将予以表彰、总结推广，发挥示范引领作用;对检查中发现的问题，依法当场改正的立即整改到位，暂无条件整改到位的，要制定整改计划，限期整改到位。

第四阶段：整章建制(12月)。

区食药监局和区教育局将认真梳理“食品安全护苗行动”的经验做法，用制度的形式固定下来，形成监管长效机制，巩固整治成效。

五、工作要求

(一)创新监管模式。设立“学校食品安全监管哨”，区食药监局、区教育局按网格化分管片区，各指派一名工作人员组成。全力推行监管阵地前移，做到有人、有岗、有责、有手段。实现分工协作，各司其职，齐抓共管。

(二)强化宣传教育。区食药监局将发挥监管信息平台、微信公众平台的效应，营造人人知法、用法、守法的浓厚氛围。区教育局将加强食品安全应急预案的督查和指导，开展形式多样的宣教活动，引导学生合理饮食，自觉抵制垃圾食品，增强学生食品安全自我保护意识。

(三)着力源头整治。一是建立进货登记。始终坚持“源头严防、过程严管、风险严控”。学校购进食品时，须向供货方索取经营资格证书、产品合格证或检验报告书，并按要求登记。二是严惩违法行为。对重大食品安全问题，要追根溯源，查明症结，及时通报，及时严惩，落实治本之责。

(四)严格责任追究。区食药监局、区教育局将把校园食品安全纳入日常监管重要内容，各司其职、各尽其责，切实加强领导，强化组织协调，落细责任要求，确保不发生群体性或食源性食品安全事故。对履行主体责任不力，监管失职和渎职行为，视其情节，一律追究相关当事人的责任;涉嫌犯罪的，移交司法机关、追究刑事责任。

(五)加强信息报送。区食药监局和区教育局将组织相关单位每季度召开一次座谈会，分析学校食品安全形势，梳理风险隐患，研究处置措施。各食药监所要按照职能要求，填写《“食品安全护苗行动”摸底排查汇总表》(附表1)和《“食品安全护苗行动”工作情况统计表》(附表2)，于每月5日前向区食安办(设食药监局食安股)报送工作进展情况，12月20日前报送全年工作总结，典型案例、重要信息随时报送。

附件1：“食品安全护苗行动”摸底排查汇总表

附件2：“食品安全护苗行动”工作情况统计表

附件1

“食品安全护苗行动”摸底排查汇总表

填报人： 联系电话： 填报日期：

附件2

“食品安全护苗行动”工作情况统计表